Решение по делу № 2-1277/2022 от 22.06.2022 - об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии.

УИД 24RS0033-01-2022-001364-59

Гр.д. № 2-1277/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, согласно которому 20 января 2022 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 31 января 2022 года №220000046099/33589/22/49 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В приложении к решению по её заявлению №33589/22 от 21 января 2022 года ответчиком предоставлены варианты подсчета стажа. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ период с 17 декабря 2001 года по 8 августа 2004 года отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста – 2 года 7 месяцев 22 дня. С решением ответчика истец не согласна так как у неё имеются периоды работы, которые не зачтены в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Согласно записи в трудовой книжке 29 сентября 1997 года истец была принята на работу медсестрой в хирургическое отделение Лесосибирской ЦГБ – Муниципальное учреждение «Лесосибирская центральная городская больница», расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (с 12 января 2011 года), именуемая с 14 января 2014 года – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская центральная муниципальная больница», с 14 мая 2015 года – Краевое государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница». Отработала в этом качестве с до 19 февраля 2001 года, а именно: - 29.09.1997 года – 16.12.2001 – медсестра палатная хирургического отделения Лесосибирской ЦГБ; - с 09.08.2004 года – 28.02.2007 года – медсестра палатная хирургического отделения Лесосибирской ЦГБ; - с 01.03.2007 года – 18.02.2008 года медсестра гнойного поста хирургического отделения Лесосибирской ЦГБ; - 19 февраля 2008 года переведена операционной медицинской сестрой хирургического отделения временно на период отсутствия основного работника до 20 ноября 2008 года; - с 20 ноября 2008 года переведена операционной медицинской сестрой хирургического отделения постоянно; - 1 февраля 2017 года переведена старшей операционной медицинской сестрой для оказания неотложной помощи) хирургического отделения; - 01.03.2019 года – старшая операционная медицинская сестра(для оказания неотложной помощи) хирургического отделения. При исчислении трудового стажа за период с 29 сентября 1997 года по 1 ноября 1999 года должно было быть применено Постановление Правительства Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №454 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иным работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Пунктом 2 указанного Постановления определено, что исчисление сроков выслуги производится по правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений – врачам хирургам всех наименований, старшему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год 6 месяцев. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 был утвержден новый список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Следовательно, период с 29 сентября 1997 года по 01 ноября 1999 года подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении -–1 год как 1 год 6 месяцев и составляет 3 года 3 месяца. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), года работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца (пп. «а» п. 5 Правил). Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Следовательно, за период работы с 1 ноября 1999 года по 1 января 2002 года календарный стаж её работы составлял 2 года 1 месяц 20 дней. С учетом льготного стажа (1 год 3 месяца за 1 календарный год) стаж её работы в указанный период составляет 2 года 7 месяцев 20 дней, то есть на 6 месяцев более. Просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 31 января 2022 года №220000046099/33589/22/49 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность включить истице в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 года как 1 год 6 месяцев период с 29.09.1997 года по 01.11.1999 года и 1 год как 1 год 3 месяца период с 1 ноября 1999 года по 1 января 2002 года; возложить на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 2 года 7 месяцев 22 дня – отпуск по уходу за ребенком в период с 17 декабря 2001 года по 8 августа 2004 года; возложить обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения с момента обращения 20 января 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от 1 октября 2021 года, исковые требования не признала по тем основаниям, что по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия на 2021 год стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах в количестве не менее 30 лет, но пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права, а именно в случае истицы – 14 декабря 2024 года, так как её стаж на соответствующих видах работ на 13 декабря 2021 года составил 30 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом – 30 лет. Повышение общеустановленного пенсионного возраста не влияет на продолжительность специального стажа педагогов, медиков, творческих работников. Специальный стаж для вышеперечисленных категорий граждан установлен ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Год, в котором эти работники выработают специальный стаж, будет зафиксирован, а назначать досрочную пенсию, по истечении определенного срока так же, как и для всех других граждан. Так, если педагог, медик или творческий работник выработают специальный стаж в 2021 году, то право на страховую пенсию они будут иметь в 2024 году, если специальный стаж будет выработан в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня выработки специального стажа. В соответствии с переходным периодом по повышению пенсионного возраста назначение пенсии медикам происходит не с момента выработки специального стажа, а постепенно переносится. Период, на который откладывается выход на пенсию для указанных работников в 2021 году, составляет 3 года. Это значит, что у тех, кто выработает необходимый медицинский стаж в текущем году, право на досрочную пенсию появится в 2024 году. В соответствии с пп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж для установления страховых пенсий включается (засчитывается) в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Соответственно, не зачтены в специальный стаж работы истицы отпуск по уходу за ребенком в количестве 02 года 07 месяцев 22 дня предоставляемые с 17 декабря 2001 года по 08 августа 2004 года, поскольку эти периоды работа не осуществлялась. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с приложением № 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-20 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» при возникновении в 2021году права на страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Из материалов дела следует, что решением об отказе в установлении пенсии от 31 января 2022 года ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как право на пенсию наступит 14 декабря 2024 года (л.д. 10).

Из вышеуказанного решения следует, что тридцатилетний стаж истицы на соответствующих видах работ имел место 13 декабря 2021 года.

Таким образом, отказ ответчика в установлении пенсии ФИО3 по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и соответствующим требованиям пенсионного законодательства.

Относительно исковых требований истицы о включении в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении: 1 года как 1 года 6 месяцев с 29 сентября 1997 года по 1 ноября 2019 года; 1 год как 1 год 3 месяца за период с 1 ноября 1999 года по 1 января 2002 года, суд считает необходимым указать следующее.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" упомянуты медицинские сестры - все, независимо от наименования должностей, кроме того, п. 2 Перечня предусмотрено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из приложения к решению по заявлению №33589/22 от 21 января 2022 года а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что оценка пенсионных прав истицы за период с 1 января 1992 год до 1 ноября 1999 года была произведена в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года № 464 (л.д. 13), страховой стаж за период с 29 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года исчислен с учетом МКС, код территориальных условий (код) 1.30, основание хирургд (л.д. 30 оборотная сторона), то есть при подсчете специального стажа учитывалось его льготное исчисление.

Кроме того, истица мотивирует необходимость льготного исчисления её стажа за период с 1 ноября 1999 года по 1 января 2002 года из расчета 1 год 3 месяца за 1 календарный год, который в календарном исчислении составил 2 года 1 месяц 20 дней, а в льготном будет составлять 2 года 7 месяцев 20 дней, п 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Истицей не предоставлены сведения об осуществлении трудовой деятельности в сельской местности и в п. городского типа.

Кроме того, как указано ранее, при подсчете страхового стажа период трудовой деятельности с 29 сентября 1997 года по 31 декабря 2001 года исчислен с применением необходимой льготы, что свидетельствует о том, что с учетом уже имеющегося стажа право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло 13 декабря 2021 года.

Относительно исковых требований истицы о включении в специальный стаж работы истицы отпуска по уходу за ребенком за период с 17 декабря 2001 года по 08 августа 2004 года, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с пп. «в» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж для установления страховых пенсий включается (засчитывается) в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного не подлежит включению в специальный стаж период с 17 декабря 2001 года по 8 августа 2004 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 28 июня 2022 года