Дело № 2-1324/2023 УИД:23RS0013-01-2023-001305-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 мая 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером № литер «А, А1», принадлежащую на праве собственности ФИО1 со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции - 72,8 кв.м, в т.ч. жилая площадь - 39,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,6 кв.м, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>; МО по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими (ТЭП): назначение - жилое помещение, вид-квартира, этаж, на котором расположена квартира -1, общая площадь квартиры - 72,8 кв.м, в т.ч. жилая площадь - 39,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь - 33,6 кв.м, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером №, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что квартира в многоквартирном жилом доме литер «А, А1» с кадастровым номером №, общей площадью 51,8 кв.м, находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 09.10.2017, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>. По данным технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району по состоянию на 09.02.2022 в квартире многоквартирного жилого дома произведена реконструкция. В результате реконструкции произведены строительно-монтажные работы, в том числе: возведена (построена) пристройка литер «А1», состоящая из 3 (трёх) помещений, площадью 21,0 кв.м. Реконструкция выполнена без разрешения. Проектная документация не предъявлялась. Квартира в многоквартирном жилом доме литер «А,А1» не введена в эксплуатацию. Уведомление, предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялось. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Обратившись с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации Муниципального образования Гулькевичский район о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, ФИО1 было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие. Истец иск поддерживает, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика направил в суд возражение, в котором возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующий отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистраций прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Договора купли-продажи квартиры от 09.10.2017, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.10.2017 сделана запись регистрации № от 10.10.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.10.2017.

В указанной квартире произведена реконструкция без предоставления проектной документации на реконструкцию квартиры в многоквартирном жилом доме, а также Уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ. В результате реконструкции произведены строительно-монтажные работы: возведена (построена) жилая пристройка литер «А1», состоящая из трех помещений, площадью 21,0 кв.м.

Истец обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район, однако письмом Администрации МО Гулькевичский район № 450/12 от 12.04.2022 года истцу было отказано в связи с установлением факта самовольной реконструкции.

Согласно техническому заключению от 18.02.2022 о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, выполненному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, установлено, что в результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно - планировочных характеристик, помещения квартиры №7 в многоквартирном жилом доме №3 по ул. Луговая в пос. Мирный Гулькевичского района в результате реконструкции по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции) - соответствуют строительным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений. Строительные работы по реконструкции, оборудованию инженерными сетями помещений №№5,6,7(электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использованию данных помещений, как помещения вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4). Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен, перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено, состояние квартиры многоквартирного жилого дома после реконструкции удовлетворительное. Выполненные строительные работы при реконструкции квартиры многоквартирного жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция квартиры затрагивает интересы других (третьих) лиц и не соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Выполненная реконструкция квартиры не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как: №1 - жилая комната площадью 13,1 кв.м, №2 - жилая комната площадью 12,1 кв.м, №3 - жилая комната площадью 14,0 кв.м, №4 – кухня площадью 12,6 кв.м, №5 – ванная площадью 7,1 кв.м, №6 - туалет площадью 0,8 кв.м, №7 – коридор площадью 13,1 кв.м. Общая площадь квартиры – 72,8 кв.м, в т.ч. жилая площадь – 39,2 кв.м.

По техническому заключению реконструкция спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Указанное ответчиком обстоятельство - не принятие надлежащих мер к легализации самовольной реконструкции (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию) не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенную пристройку к квартире и сохранение квартиры в реконструированном состоянии. Имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированную, перепланированную квартиру.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Муниципального Образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру с кадастровым номером № литер «А, А1», расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры после реконструкции - 72,8 кв.м, в т.ч.: жилая площадь - 39,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 33,6 кв.м.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального Отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (квартиры) с кадастровым номером № в соответствии со следующими (ТЭП): назначение – жилое помещение, вид – квартира, этаж, на котором расположена квартира – 1, общая площадь квартиры - 72,8 кв.м, в т.ч.: жилая площадь - 39,2 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 33,6 кв.м, адрес (описание) местоположения: Российская Федерация, <адрес>, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером №, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко