Решение по делу № 2А-86/2023 от 17.03.2023

Дело №2а-86/2023

УИД 28RS0013-01-2023-000103-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Чубукиной О.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет сайтах с URL адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Михайловского района Амурской области, в связи с массовым распространением в сети «Интернет» материалов, пропагандирующих среди детей, антиобщественное движение «АУЕ» (движение, создающее положительный имидж преступников, направленное на пропаганду неподчинения законным требованиям правоохранительных органов, применение насилия призывы к совершению преступлений, насилию), проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что интернет страницы с URL адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержат тексты и аудио/видео материалы, пропагандирующие идеологию «АУЕ» и склоняющие к совершению преступлений, насилию, неподчинению правоохранительной системе, создающие положительный имидж преступников.

Интернет страницы с URL адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, содержат записи песен в аудио и видео форматах, а также тексты песен склоняющих к совершению преступлений, насилию, пропагандирующие распространение идеологии «АУЕ».

Посещение сайтов свободно для неограниченного круга граждан, в toм числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, в возрасте 18 лет, не требуется.

Таким образом, созданием интернет страниц с URL адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, распространяется информация, размещение которой может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, - административный истец - прокурор Михайловского района Амурской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме от 17.03.2023 года помощник прокурора Михайловского района Амурской области Журавлева Л.Ю. просила суд о рассмотрении административного дела без их участия в порядке упрощенного (письменного) производства; заинтересованные лица: представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управления Роскомнадзора по Амурской области, будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просив о рассмотрении дела без их участия.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

На основании изложенного, настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца - прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также представителей заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управления Роскомнадзора по Амурской области.

При этом из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Амурской области от №1489-04/28 от 16.03.2023 года следует, что интернет-страницы с URL адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> по состоянию на 16.03.2023 не доступны, что подтверждается прилагаемыми скриншотами. Таким образом, осуществить надлежащую проверку информации, размещенной на указанных ресурсах, не представляется возможным. На странице <данные изъяты> размещен текст песни, склоняющей к совершению преступлений, пропагандирующий криминальный образ жизни, а на странице <данные изъяты> размещен поисковый ответ, содержащий клип на указанную песню. Интернет-страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствуют, доступ не ограничен. На основании изложенного, решение вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области Управление оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 20.04.2018 года №78-КГ17-101 указал, что решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, по поручению прокуратуры Амурской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по результатам которой прокуратурой Михайловского района выявлены электронные ресурсы с URL адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, которые содержат записи песен в аудио и видео форматах, а также тексты песен, склоняющих к совершению преступлений, насилию, пропагандирующие распространение идеологии «АУЕ». Указанные страницы содержат тексты и аудио/видео материалы, пропагандирующие идеологию «АУЕ» и склоняющие к совершению преступлений, насилию, неподчинению правоохранительной системе, создающие положительный имидж преступников.

Полагая, что размещение указанной информации в сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Вход на указанные страницы свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние лица.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, оказывая вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, оказывает негативное влияние на правосознание и нравственность граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений.

Установить владельца интернет-сайта и привлечь его к судебному процессу в качестве заинтересованного лица не представилось возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации (далее - Закон № 149-ФЗ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1, 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 (далее - Правила).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети "Интернет" на сайтах с URL адресами: <данные изъяты>,

<данные изъяты>

информация, оказывает негативное влияние на правосознание граждан. Данная информация не только побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступления, но и воспитывает противоправное поведение у подрастающего поколения, негативно влияя на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ на органы государственной власти Российской Федерации возлагается обязанность по принятии мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п. 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статьей 282.2 УК РФ предусмотрена ответственность за организацию деятельности экстремистской организации, в том числе за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации.

Таким образом, информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, сайты с URL адресами:

<данные изъяты>

не могут быть признаны запрещённым, поскольку доступ к указанным сайтам отсутствует.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Михайловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL адресами:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 года №1101.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет сайтах с URL адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL адресами:

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.