Дело №2а-5209/2025

42RS0019-01-2025-006809-69

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

24 декабря 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Заводского района г. Новокузнецка к Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения №1372 от 20.08.2024 г. «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» в части установления срока сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.01.2028 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения №1372 от 20.08.2024 г. «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» в части установления срока сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.01.2028 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Установлено, что данный многоквартирный, двухэтажный жилой <адрес>, общей площадью - 685,9 кв.м, жилой площади- 558 кв.м., квартир- 26, заключением межведомственной комиссии № 123 от 03.10.2017 по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия), созданной во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии соответствии с п. 49 Положения, администрацией города Новокузнецка было издано распоряжение от 01.11.2017 № 1767 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Так как, многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, то переселение граждан из данного дома будет производиться после принятия новой региональной программы в соответствии с установленными сроками реализации новой региональной программы. В связи с чем, в вышеуказанное распоряжение распоряжением администрации г. Новокузнецка от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» были внесены следующие изменения: в пункте 1 слова «в срок не позднее 01.01.2025» заменить словами «в срок не позднее 01.01.2028»; в подпункте 2 пункта 2 слова «в срок не позднее 01.01.2025» заменить словами «в срок не позднее 01.01.2028».

Согласно заключению ООО «ОлимпСтрой» о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, изменение окружающей среды и параметры микроклимата жилых помещений не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ (наличие плесени и грибов во всех жилых помещениях), качества атмосферного воздуха (не соответствие нормам правилам ямы-септика), что является показателем непригодности для проживания в данном многоквартирном доме.

Срок переселения граждан из <адрес> и снос дома, определенный до 2028 года, является крайне неразумным, длительным, поскольку состояние дома, конструктивных его элементов неудовлетворительное, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью не только проживающим в нем людям, но и неопределенному кругу лиц, может повлечь за собой тяжкие последствия в виде причинения телесных повреждений и гибели граждан. Дефекты, имеющиеся на доме свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, признанный аварийным и подлежащим сносу указанный дом не пригоден для дальнейшего проживания в нем, имеется опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц вследствие его возможного обрушения. Однако, до настоящего времени в доме проживают граждане - собственники жилых помещений.

Распоряжением администрации г. Новокузнецка от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» установившим срок сноса данного МКД и переселение из него граждан не позднее 01.01.2028 нарушено право собственников, проживающих в доме, на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации, а также право на жизнь, поскольку они живут в состоянии опасности внезапного обрушения дома. При этом, до настоящего времени меры к переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией города Новокузнецка не приняты.

Признать незаконным Распоряжение администрации г. Новокузнецка от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» в части установления срока сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> срок до 2028 года и переселения граждан из него.

Обязать администрацию города Новокузнецка изменить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу срок сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> на 01.03.2026 и переселения из него граждан.

Помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса ФИО1, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, против иска возражала, пояснив что, многоквартирный дом признан аварийным в 2017 году, срок расселения установлен с учетом указанных обстоятельств до 2028 года. На территории г. Новокузнецка действует региональная программа, в которую данный дом не вошёл. Переселение в срок до 01.03.2026 г. физически невозможно, так как данная процедура занимает не менее шести месяцев. У граждан имеется право на предоставление жилых помещений маневренного фонда, однако с такими заявлениями никто не обращался.

Представитель заинтересованного лица Комитет Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала, представила письменные возражения на иск, акты осмотров аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Заинтересованные лица МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, МБУ «Управление по защите населения и территории» города Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на административный иск, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Министерство строительства Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо МП «Кузнецкий сад» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда.

Заинтересованные лица администрация Заводского района г.Новокузнецка, Управление административных органов, ГО и ЧС Администрации города Новокузнецка, МБУ «Управление по защите населения и территории» города Новокузнецка, заместитель Главы администрации города Новокузнецка ФИО4, Новокузнецкое отделение Государственной жилищной инспекции Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

<данные изъяты> Б.., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, представила постановление следователя следственного отдела по городу Новокузнецк следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 о признании её <данные изъяты> от 18.09.2025 г. по уголовному делу по факту халатности сотрудников администрации г. Новокузнецка по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ; фотографии, пояснила, что в 2010 году купили <адрес> на втором этаже её родители, потом досталась ей по наследству, квартира была в нормальном состоянии. Примерно шесть лет назад дом начал разрушаться, обещали признать его аварийным. Стали проседать окна, в квартире холодно. Фундамента в доме нет, централизованной канализации также нет, всё идёт в яму за дом. Крыша, шифер повредились от падения тополя. На первом этаже дыра в полу, провалился трёхлетний ребенок. Вы маневренный фонд не хочет переезжать, так как у неё маленькие дети, а жильё будет предоставляться 6 кв. м на человека. Там общие туалеты, ванная комната, так как это общежитие. От сырости и плесени у детей диагностируют пневмонию. В дальнейшем выяснилось, что дом был сделан из какого-то коммерческого здания, были офисные помещения. Проживание в аварийном доме угрожает жизни и здоровью. Согласна только на новое жильё. Управляющая компания особо ничего не делает, только шифер на крышу положили, на телефонные звонки не отвечают, аварийная служба не приезжает.

<данные изъяты> В. будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, представила фотографии, пояснила, что с 2011 года проживает в <адрес>. В её квартире всегда плесень, сырость. Плохое самочувствие из-за сырости в квартире. Со стен дома осыпаются кирпичи. Управляющая компания не делает никаких ремонтов, под полом на первом этаже постоянно вода и канализация. В квартире холодно, спит в шубе, одна батарея чуть тёплая. Необходимо новое жильё, в маневренный фонд не хочет, так как потом из него не выберешься; компенсация тоже не нужна.

<данные изъяты> Н..., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, представила фотографии, пояснила, что в 2015 году купила <адрес> нормальном состоянии. Около тёх лет начались серьёзные проблемы. Дом разрушается около шести лет. В квартире холодно, нет горячей воды, пока не позвонят в аварийную службу. Недавно съехала, снимает жильё, так как ребенок <данные изъяты> пневмонией, возможно <данные изъяты>. Ночью на ребёнка обрушилась штукатурка с потолка. В маневренный фонд предложили, 6 кв. м на человека, в очереди будет № 171, комната в общежитии, либо с подселением в коммунальной квартире, ей не подходит такой вариант. Управляющая компания на звонки не реагирует, квитанции на оплату приходят каждый месяц. Крышу покрывала за свой счёт, каждый год делает ремонт, как может. Отселение в срок до 01.01.2028 г. слишком долгий.

Выслушав помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доводы и документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Прокурор, в силу правового регулирования, закрепленного в части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если такие граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Предъявление прокурором данного иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено действующим законодательством, регулирующим деятельность прокуратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В рамках проверки установлено, что данный многоквартирный двухэтажный жилой <адрес>, общей площадью - 685,9 кв.м, жилой площади- 558 кв.м., квартир- 26, заключением межведомственной комиссии № 123 от 03.10.2017 по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия), созданной во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии соответствии с п. 49 Положения, администрацией города Новокузнецка было издано распоряжение от 01.11.2017 № 1767 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Поскольку, многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, то переселение граждан из данного дома будет производиться после принятия новой региональной программы в соответствии с установленными сроками реализации новой региональной программы. В связи с чем, в вышеуказанное распоряжение распоряжением администрации г. Новокузнецка от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» были внесены следующие изменения: в пункте 1 слова «в срок не позднее 01.01.2025» заменить словами «в срок не позднее 01.01.2028»; в подпункте 2 пункта 2 слова «в срок не позднее 01.01.2025» заменить словами «в срок не позднее 01.01.2028».

Согласно информации, представленной Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка, что также предусмотрено статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок и условия обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случае признания многоквартирного дома, расположенного на данном земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В настоящее время на территории Новокузнецкого городского округа переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199» (далее - региональная программа), согласно которой осуществляется переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В связи с тем, что многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, то переселение граждан из данного дома будет производиться после принятия новой региональной программы в соответствии с установленными сроками реализации новой региональной программы. В связи с чем, в вышеуказанное распоряжение распоряжением администрации г. Новокузнецка от 20.08.2024 № 1372 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» были внесены следующие изменения: в пункте 1 слова «в срок не позднее 01.01.2025» заменить словами «в срок не позднее 01.01.2028»; в подпункте 2 пункта 2 слова «в срок не позднее 01.01.2025» заменить словами «в срок не позднее 01.01.2028».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, располагается в Заводском районе города Новокузнецка за пределами промышленных площадок, является двухэтажным, одноподъездным, коридорного типа, в котором расположено 26 квартир, 1962 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: фундаменты - ленточные бетонные; несущие стены – из кирпичной и шлакоблочной кладки; плиты перекрытия выполнены сборными железобетонными, уложены по несущим продольным стенам; лестничные марши – сборные железобетонные ступени, устроенные по стальным косоурам из стальных прокатных швеллеров; окна – частично деревянные с двойным остеклением, частично из профилей ПВХ с двойным стеклопакетом; полы первого этажа – дощатые по деревянным лагам и кирпичным опорным столбикам, полы второго этажа- дощатые по плитам перекрытия; отмостка здания выполнена в составе общей планировки территории многоквартирного жилого дома; покрытие отмостки выполнено из асфальтобетона, подготовка под отмостку в виде засыпки из щебня, со стороны подъездов отмостка отсутствует; крыша выполнена из деревянных конструкций в виде наслонных стропильных ног опирающихся на прогон, по деревянным стропилам выполнена разреженная обрешетка из необрезной доски, по деревянным стропилам выполнена разреженная обрешетка из брусков; кровля здания выполнена из асбестоцементных волнистых листов по разреженной обрешетке, без организованного водостока; система вентиляции – отсутствует; система канализации – внутренняя, представляет собой систему устройств и трубопроводов от санитарно-технических приборов в квартирах до выпуска в яму –септик.

Управление многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Кузнецкий сад» на основании договора управления многоквартирным домом № А-116 от 24.03.2025г.

В соответствии с заключением ООО «ОлимпСтрой» о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, изменение окружающей среды и параметры микроклимата жилых помещений не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ (наличие плесени и грибов во всех жилых помещениях), качества атмосферного воздуха (не соответствие нормам и правилам ямы-септика), что является показателем непригодности для проживания в данном многоквартирном доме.

Конструкция крыши и кровли здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии.

Система приточно-вытяжной вентиляции отсутствует. Вытяжные отверстия каналов в кухнях, совмещенных санузлах дома – отсутствуют. Отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в многоквартирном доме является недопустимым. Вследствие отсутствия системы вентиляции потолки, стены, полы в помещениях совместных санузлов, кухнях, коридорах поражены грибком, плесенью, наблюдается повышенная влажность.

Техническое состояние многоквартирного дома классифицировано как аварийное и представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан еще в 2017 году, в связи с чем, собственники помещений имели право на первоочередное расселение.

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Прокуратурой Заводского района города Новокузнецка проведена проверка по адресу расположения многоквартирного дома, к проведению которой привлечены специалисты Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции (далее по тексту - ГЖИ), администрации города, ООО «Кузнецкий сад» и иные лица.

Согласно выводам МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, отраженным в актах от 09.12.2024, 13.05.2025, 15.04.2025, 26.08.2025, что жилой многоквартирный дом, распложенный по адресу: <адрес> признан аварийным в 2017 году. Так как дом находится в неудовлетворительном состоянии необходимо ускорить процесс переселения жильцов и снос дома.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они Заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При этом ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Установление разумного срока отселения из жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома, в котором расположено такое помещение, в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления, а, следовательно, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по расселению жилых домов признанных непригодным для проживания.

Установленный распоряжением № 1372 от 20.08.2024 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» срок расселения указанного дома не позднее 01.01.2028 является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности, так как предполагает многолетнюю дальнейшую эксплуатацию этого дома, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц - временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.) и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности).

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, его физический износ, срок отселения из указанного дома граждан (не позднее 01.01.2028 года), не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации, кроме того свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов, а также нахождения иных лиц, в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение администрации г. Новокузнецка № 1372 от 20 августа 2024 года в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позднее 01 января 2028 года нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, приходящегося на 1 января 2028 года, в отношении многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушением, со стороны администрации г. Новокузнецка суду не представлено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.

Из содержания ответа Министерства строительства Кузбасса от 19.11.2025 г. № МС-03/4193 на запрос суда относительно реальной возможности включения данного жилого дома в новую региональную программу переселения следует, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рекомендовано при формировании новой программы переселения в первоочередном порядке учитывать внесение многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 г.

Министерством строительства Кузбасса сформирован первый этап региональной адресной программы. Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.09.2015 № 561 утверждена региональная адресная программа « Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы. Очередность расселения аварийных многоквартирных домов определяет муниципальное образование. Информации о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, имеет документальное подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, а также вступивших в законную силу решения суда, не поступало. Поскольку от администрации Новокузнецкого городского округа поступила заявка на участие в региональной адресной программе и включении многоквартирного аварийного дома по указанному адресу, поэтому в первый этап региональной адресной программы спорный дом не включен.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом, в связи с чем, считает неразумным срок, установленный для отселения, допускающий возможность дальнейшего проживания граждан в условиях угрожающих их жизни и здоровью еще на протяжении длительного периода времени.

На основании изложенного, необходимо признать незаконным распоряжение администрации г. Новокузнецка № 1372 от 28 августа 2024 года «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года, возложив на администрацию г. Новокузнецка обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение №1372 от 20.08.2024г. в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года.

Обязать администрацию города Новокузнецка в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новокузнецка

Решение изготовлено в окончательной форме 30.12.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

30 декабря 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-5209/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области