Дело № 5-3947/2022

73RS0004-01-2022-006211-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2022 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Юридическим лицом – областным государственным казенным общеобразовательным учреждением «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» (далее по тексту – ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19»), осуществляющим деятельность по адресу: <...>, 17.06.2022 при осуществлении деятельности допущены нарушения приказа Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» и обязательных требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации, и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе. Согласно представленных медицинских сертификатов о вакцинации от COVID-19 и справки о вакцинопрофилактики сотрудников лагеря для отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, вакцинацию против новой коронавирусной инфекции более 1 года назад проходили: ФИО2 (дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (дата последней вакцинации 03.06.2021). Не в полной мере представлена возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой документарной проверки Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. Так, согласно медицинскому сертификату о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией, проверке не представлены сведения о вакцинации комбинированной векторной вакциной (второй компонент комбинированной векторной вакцины) у инструктора по спорту лагеря для отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием при ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 19» ФИО4 (дата последней вакцинации (первый компонент комбинированной векторной вакцины) ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявленными нарушениями старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 24.06.2022 в отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 вину во вмененном правонарушении признала частично, указав, что у ФИО4 на дату проверки имелся сертификат о вакцинации от COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ, однако его не получилось распечатать на бумажном носителе из-за технических неполадок, у ФИО3 и ФИО2 имелась вакцинация от ДД.ММ.ГГГГ. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку какие-либо негативные последствия выявленных в рамках документарной проверки надзорным органом последствия не наступили, летний оздоровительный лагерь «Радуга» работал в период с 01 июня по 22 июня 2022 г.

Изучив представленные материалы дела, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Материалами дела установлено, что ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19», осуществляет деятельность по адресу: <...>.

На основании решения руководителя Роспотребнадзора по Ульяновской области в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» была проведена документарная проверка, в рамках которой установлено, что 17.06.2022 данным юридическим лицом допущены нарушения приказа Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» и обязательных требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации, и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно представленных медицинских сертификатов о вакцинации от COVID-19 и справки о вакцинопрофилактики сотрудников лагеря для отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием, вакцинацию против новой коронавирусной инфекции более 1 года назад проходили: ФИО2 (дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (дата последней вакцинации ДД.ММ.ГГГГ). Не в полной мере представлена возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой документарной проверки Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. Так, согласно медицинскому сертификату о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией, проверке не представлены сведения о вакцинации комбинированной векторной вакциной (второй компонент комбинированной векторной вакцины) у инструктора по спорту лагеря для отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием при ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 19» ФИО4 (дата последней вакцинации (первый компонент комбинированной векторной вакцины) ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что приказом директора ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» от 11.05.2022 на базе ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» организован летний оздоровительный лагерь «Радуга» с дневным пребыванием детей в количестве 15 человек в период с 01.06.2022 по 22.06.2022, режим работы установлен с 08:30 час. до 14:30 час. с 2-х разовым питанием.

Данным приказом работодателя ответственным за спортивно-оздоровительную работу назначена учитель физической культуры ФИО7, шеф-поваром – ФИО3, помощником воспитателя для обучающихся с тяжелыми множественными нарушениями развития – ФИО2

В материалы дела представлены документы, подтверждающие наличие у сотрудников ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» на дату проведения документарной проверки вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: у ФИО4 дата вакцинации – ДД.ММ.ГГГГ; у ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ вновь вакцинирована), у ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из объема обвинения за совершение правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» следует исключить нарушение в части отсутствия у сотрудников учреждения ФИО3 и ФИО2 данных о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В остальной части, оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в рамках проверки контролирующему органу не в полной мере представлена возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой документарной проверки Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области (в части наличия у инструктора по спорту лагеря для отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием при ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № 19» ФИО4 вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: актом документарной проверки, информацией о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отношении ФИО3, ФИО2 и ФИО4 (данные с портала «Госуслуги»), протоколом №0730 от 24.06.2022 об административном правонарушени.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав административного правонарушения по указанной норме является формальным, то есть административная ответственность наступает вследствие установленного в законном порядке факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при этом наступления негативных последствий для привлечения лица к административной ответственности, не требуется.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание, обстоятельства совершения ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а также то, что данное правонарушение совершено впервые и отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом чего, прихожу к выводу о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОГКОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить областному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №19» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Высоцкая А.В.