Решение по делу № 2А-449/2023 от 06.12.2023 - о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Гольцман С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области, в лице ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-449/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, по тем основаниям, что с 27.04.2023 по 12.05.2023 находился в карантинном отделении ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, где температура воздуха была 11-12 градусов Цельсия; 28.04.2023 заболел в медицинскую часть вызвали только 30.04.2023; в помещении для умывания отсутствовала горячая вода; с 29.04.2023 по 10.05.2023 помывка проходила на улице на заднем дворе, баню предоставили лишь 11.05.2023; спальное помещение 23 кв.м. на 7 двухъярусных кроватей; с 27.04.2023 по 12.05.2023 не предоставлялось диетическое питание. Просит взыскать компенсацию в размере 900 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, заинтересованное лицо ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, сообщил, что на обращения не реагировали.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Свердловской области полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований поддержав письменные возражения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области из которых следует, что ФИО1 содержался с 27.04.2023 по 12.05.2023 в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, содержался в карантинном отделении, отопление осуществляется с 15 сентября по 15 мая, при необходимости вносятся корректировки, снижений температуры ниже + 18 не зарегистрировано, контроль ведётся ежедневно медицинскими работниками, медицинская помощь также оказывалась надлежащим образом, помывки понедельник и четверг. В карантинном отделении 5 двухярусных кроватей

ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в судебное заседание представителей не на направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужденный дд.мм.гггг Серовским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 8 месяцам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, дд.мм.гггг Серовским районным судом Свердловской области переведён в ИК строгого режима, прибыл 17.04.2023 в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области и дд.мм.гггг убыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области.

С дд.мм.гггг установлена <данные изъяты>

Согласно медицинской справке от 30.04.2023 нуждается в дополнительном отдыхе 3 часа с 15:00 до 18:00.

Представлена медицинская документация <данные изъяты>

27.04.2023 проведён медицинский осмотр вновь прибывшего диспансерный учёт.

С 26.04.2023 по 17.05.2023 к оплачиваемому труду не привлекался.

Согласно справке здание карантинного отделения 518,7 кв.м., отопление от собственной котельной, температурный режим 18-24 градуса Цельсия. Здание не оборудовано центральным горячим водоснабжением, имеется водопровод от собственного источника, канализация местный отстойник, электричество, в здании оборудовано 2 туалета, умывальник, помещения казарм различной площади от 9,6 кв.м. до 44,4 кв.м. (представлен технический паспорт) используется водонагреватель, помывки в банно-прачечном комбинате 2 раза в неделю по 2 часа, душевая оборудована смесителями 1 кран на 6человек и 1 душ на 12 человек, всего 6 душевых, 30 тазов. В санитарной комнате карантинного отделения 7 умывальников, в комнате для приёма пищи 3 раковины из расчёта 1 умывальник на 10 человек.

Представлен журнал температурного режима с 18.03.2023 по 03.06.2023, температурный режим в среднем от 20 до 22 градусов Цельсия.

График помывок для карантина на 2023 год понедельник с 14:00 до 16:00, четверг с 12:00 до 14:00

ФИО1 состоит на дополнительном питании с 01.05.2023 по повышенной норме приложения 5 2а, о чём представлен список на май 2023.

Корреспонденция в отдел специализированного учёта от ФИО1 с 27.04.2023 по 15.05.2023 не поступала.

ФИО1 в прокуратуру по доводам изложенным в настоящей жалобе не обращался.

Представлены фотоматериалы карантинного помещения, бойлер, умывальники, санитарный узел, спальные места.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Согласно ст. 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации физическая норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3).

Осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием) (п. 57 ПВР ИУ).

Осужденные к лишению свободы, содержащиеся в карантинном отделении, принимают пищу в общежитии названного отделения либо в столовой ИУ отдельно от остальных осужденных к лишению свободы согласно их распорядку дня. При организации питания в общежитии карантинного отделения доставка горячей пищи из столовой ИУ осуществляется в специально выделенных и промаркированных термосах (п. 70 ПВР ИУ).

Дополнительно к данной норме (повышенную норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5) выдается на одного человека в сутки: Больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г (п. а ч. 2 примечания к Приложению № 5 Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189)

Все осужденные к лишению свободы, прибывшие в ИУ, осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, а также проходят санитарную обработку, включающую в себя помывку, короткую стрижку волос на голове (для мужчин), короткую правку бороды и усов при их наличии. В соответствии с медицинскими показаниями может быть проведена полная стрижка волосяного покрова осужденного к лишению свободы (п. 158 ПВР ИУ).

Осужденные к лишению свободы в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской документации пациента (п. 160 ПВР ИУ).

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан <55> и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49980) с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 г., регистрационный N 57494) <56> (п. 154 ПВР ИУ).

В соответствии с п. 607 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее –ПВР ИУ) Помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки.

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными материалами.

Так судом установлено, что в интересующий период температурный режим карантинного отделения соответствовал норме о чём представлен журнал; помывка предоставлялась в соответствии с графиком 2 раза в неделю в банно-прачечном комбинате жилой зоны; помещение карантина совокупной площадью 44,8 кв.м. (20,3 + 7,9 + 9,6 + 7) в интересующий период в карантинном отделении находилось не более 11 лиц, что соответствует 4,4 кв. на человека, более того с 28.04.2023 до 10.05.2023 количество лиц не превышало 7 человек, что соответствует 6,4 кв.м. на человека; диетическое питание было предоставлено в соответствии со списками в который Истец был включён; подача горячей воды организована с использованием бойлера.

Доказательств наличия обращений не представлено, таковых не имеется не в журналах обращений не в медицинской карте.

Нарушений сроков обращения в суд не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов