Решение по делу № 2А-2189/2023 от 28.08.2023

Дело № 2а-2189/2023

УИД 60RS0001-01-2023-001471-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.

при секретаре Соловьёвой М.А.

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х.Б.К. к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Х.Б.К.. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, в котором указал, что в результате незаконных действий заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, выразившихся в ограничении конституционных прав свобод и интересов, а именно согласно пояснениям административного истца, ФИО3 украл у административного истца новые костыли и присвоил себе, чем причинен моральный вред. В связи с чем, Х.Б.К.. просит суд взыскать с ФСИН России, УФСИН России по Псковской области компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в качестве заинтересованного лица – должностное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3

Административный истец Х.Б.К.., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ, отказался от участия в судебном заседании, что судом в силу положений части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ расценено как злоупотребление процессуальными правами, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и при имеющихся и предоставленных сторонами в дело доказательствах. В предыдущих судебных заседаниях, административный истец указывал, что должностное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 присвоил себе новую пару костылей, которые были переданы Х.Б.К.., и принадлежали ему лично.

Суд с учетом позиции представителей административных ответчиков пришел к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела при данной явке.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что в действиях должностного лица ФИО3 каких-либо незаконных действий, которые нарушили бы права административного истца, не имеется, в связи с чем просил отказать Х.Б.К.. в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 поддержала позицию представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ФИО1, полагала, что требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ранее от ФИО3 поступали в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Х.Б.К.. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с 2019 по 2022 год (с 19.03.2019 по 28.08.2019, с 10.10.2019 по 22.09.2020, с 28.01.2021 и до направления его в 2023 году в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области для отбывания наказания.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со ст.17.1 Закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Аналогичное право лиц, осужденных к лишению свободы, на денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях закреплено в ст.12.1 УИК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ условием для возмещения вреда является причинение его в результате незаконных действий (бездействий, решений).

В соответствии со ст.4 Закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Согласно ст.16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены права и обязанности подозреваемых и обвиняемых, находящихся в местах содержания под стражей, в том числе право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Порядок реализации указанного права определен в статье 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, согласно которой подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в том числе устанавливается порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (ст. 16 ФЗ Федерального закона N 103-ФЗ).

На период нахождения Х.Б.К.. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ 04.07.2022 № 110.

В соответствии сп.5 пп.5.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемый (обвиняемый) имеет право получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Судом установлено, что Х.Б.К. имеет заболевание, передвигается с использованием подмышечных костылей.

Согласно медицинской справке начальника филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО4 от 21.09.2020, Х.Б.К.. может передвигаться самостоятельно при учете нарушений опорно-двигательного аппарата, то есть с использованием подмышечных костылей. Костыли Х.Б.К.. выданы на руки.

Из сообщения начальника филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России ФИО5 от 11.05.2023 следует, что данных о том, что Х.Б.К. передавали костыли, приобретенные за счет личных средств, в филиале «Больница № 3» не имеется.

В соответствии сп.5 пп.5.17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемый )обвиняемый) имеет право получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтверждающих лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Из представленной камерной карточки на Х.Б.К.. усматривается, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области Х.Б.К.. не имел при себе костылей. Находясь в СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, на имя Х.Б.К.. были приняты передачи 28.02.2020, 19.10.2021, 05.01.2022, 08.04.2022, 19.04.2022, 03.11.2022, 16.01.2023, 14.02.2023. Однако в заявлениях на передачу, в описях продуктов (предметов) передачи не указывалось, что Х.Б.К.. передаются костыли.

Факт изъятия костылей у Х.Б.К.. сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 не нашел подтверждения в судебном заседании.

Согласно сообщению старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО6, Х.Б.К.. в прокуратуру Псковской области с заявлениями по вопросу кражи у него костылей сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, не обращался.

Из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО7 следует, что жалобы и заявления от Х.Б.К.. на действия должностного лица ФКУ СИЗО-1 ФИО3 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области за период с 29.01.2023 по 15.02.2023, не поступали.

Поскольку фактов нарушения прав административного истца действиями должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО3 судом не установлено, оснований для удовлетворения заявленных Х.Б.К.. требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Х.Б.К. к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.