Дело №г.

УИД: 05RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 января 2026г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Назаралиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО7 и представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магарамкентского районного суда РД к администрации МР «<адрес>», ФИО1 и Управлению Росреестра по РД о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка и отсутствующим право собственности, а также аннулировании записи о государственной регистрации права собственности,

ФИО9 Н О В И Л:

<адрес> РД ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес>», ФИО1 и Управлению Росреестра по РД о признании недействительным

Постановление администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка гражданке ФИО4, проживающей в <адрес>», о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:1115 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, о признании отсутствующим право собственности ФИО4 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:000029:1115, а также аннулировании записи: № о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115; № ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан о принятии мер прокурорского реагирования по фактам, изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального района «<адрес>» подведомственных ей учреждениях, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции, проведена проверка в части законности предоставления земельных участков в прибрежной полосе Каспийского моря. Проверкой установлено следующее. Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 площадью 1300 кв.м. в собственность бесплатно однократно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 за номером 05:10:000029:1115-05/188/2025-1. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 ФИО2 продан ФИО3, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРН за номером 05:10:000029:1115-05/188/2025-3 ДД.ММ.ГГГГ 17:33:12. Администрацией МР «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 предоставлен с нарушением требований закона. Согласно сведениям из открытого геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных Роскадастра РФ земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 сформирован на береговой полосе Каспийского моря. Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Согласно ст.65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. При отсутствии набережной ширина прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта). В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 данной статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Согласно ч.2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена, соответственно, такие участки не могут находиться в частной собственности. Таким образом, от береговой линии моря полоса земли шириной 20 метров (береговая полоса) является территорией общего пользования, в отношении которой установлен безоговорочный запрет на приватизацию и на ограничение доступа к нему. От береговой линии полоса земли шириной от 30 до 50 метров является прибрежной защитной полосой, в границах которой установлены запреты, исполнение которых делает невозможным его использование для личного подсобного хозяйства, поскольку на землях личного подсобного хозяйства разрешается движение транспортных средств, содержание скота, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв и т.д., что запрещено на прибрежной защитной полосе. Т.е. в пределах территории прибрежной защитной полосы также запрещается предоставление земельного участка под лих. Согласно данным НСПД Геоинформационный портал береговая линия (граница водного объекта) Каспийского моря установлена Западно-Каспийским Бассейневым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер присвоен 05:00-5.58. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального района «<адрес>» и подведомственных ей учреждениях, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции (страницы 1, 68-74) и информации Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ИCX-040/25-08-МА со схемой расположения земельного участка относительно береговой полосы моря земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 расположен на береговой полосе Каспийского моря на расстоянии 14,60 метров от береговой линии, площадь пересечения береговой полосы составляет 129,74 кв.м. Таким образом, вопреки установленному законом запрету на сформирование земельных участков на территориях общего пользования и на их приватизацию, земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 частично сформирован на территории общего пользования - береговой полосе Каспийского моря и частично на прибрежной защитной полосой.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО7 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО8 в судебном заседании просил принять законное и обоснованное решение.

Ответчики - ФИО3, ФИО2, представитель Управления Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, какие-либо ходатайств не заявили.

Выслушав представителей прокуратуры и администрации района, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

<адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан о принятии мер прокурорского реагирования по фактам, изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального района «<адрес>» подведомственных ей учреждениях, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции, проведена проверка в части законности предоставления земельных участков в прибрежной полосе Каспийского моря.

Проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 площадью 1300 кв.м. в собственность бесплатно однократно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 за номером 05:10:000029:1115-05/188/2025-1.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 ФИО2 продан ФИО3, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРН за номером 05:10:000029:1115-05/188/2025-3 ДД.ММ.ГГГГ 17:33:12.

Администрацией МР «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 предоставлен с нарушением требований закона по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений и т.д.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить препятствующим использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно сведениям из открытого геоинформационного портала

Национальной системы пространственных данных Роскадастра РФ земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 сформирован на береговой полосе Каспийского моря.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно ст.65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

При отсутствии набережной ширина прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта). В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью

15 данной статьи ограничениями запрещаются:

???распашка земель;

???размещение отвалов размываемых грунтов;

???выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних

лагерей, ванн.

Согласно ч.2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена, соответственно, такие участки не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, от береговой линии моря полоса земли шириной 20 метров (береговая полоса) является территорией общего пользования, в отношении которой установлен безоговорочный запрет на приватизацию и на ограничение доступа к нему. От береговой линии полоса земли шириной от 30 до 50 метров является прибрежной защитной полосой, в границах которой установлены запреты, исполнение которых делает невозможным его использование для личного подсобного хозяйства, поскольку на землях личного подсобного хозяйства разрешается движение транспортных средств, содержание скота, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв и т.д., что запрещено на прибрежной защитной полосе. Т.е. в пределах территории прибрежной защитной полосы также запрещается предоставление земельного участка под лих.

Согласно данным НСПД Геоинформационный портал береговая линия (граница водного объекта) Каспийского моря установлена Западно-Каспийским Бассейневым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер присвоен 05:00-5.58.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального района «<адрес>» и подведомственных ей учреждениях, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции (страницы 1, 68-74) и информации Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ИCX-040/25-08-МА со схемой расположения земельного участка относительно береговой полосы моря земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 расположен на береговой полосе Каспийского моря на расстоянии 14,60 метров от береговой линии, площадь пересечения береговой полосы составляет 129,74 кв.м.

Таким образом, вопреки установленному законом запрету на сформирование земельных участков на территориях общего пользования и на их приватизацию, земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115 частично сформирован на территории общего пользования - береговой полосе Каспийского моря и частично на прибрежной защитной полосой.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с е недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно ч.1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

В силу этих норм закона все последующие сделки с земельным участком с кадастровым номером 05:10:0000029:1115, предоставленным с нарушением закона, являются недействительными с момента их совершения и не влекут юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с

заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,

неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в беспрепятственном и свободном доступе людей на территорию общего пользования - прибрежную береговую полосу Каспийского моря.

Интересы муниципального района «<адрес>» заключается в возврате в муниципальную собственность незаконно отчужденного находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

Интересы Российской Федерации заключается в неукоснительном соблюдении законодательного запрета на приватизацию территории общего пользования - береговой полосы Каспийского моря и установленных ограничений в пользовании земельными участками в прибрежной защитной полосе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Магарамкентского районного суда РД к администрации МР «<адрес>», ФИО1 и Управлению Росреестра по РД о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка и отсутствующим право собственности, а также аннулировании записи о государственной регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка гражданке ФИО4, проживающей в <адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 05:10:000029:1115 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:000029:1115.

Аннулировать записи: № о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115; № ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1115.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд РД в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23.01.2026г.

Судья Н.А. Назаралиев