дело № 3га-897/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Уфа 8 ноября 2022 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания М.Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Совету городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, председателю Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании недействующим решения Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 2 июня 2021 года №315 «Об установлении для собственников жилых и нежилых помещений размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, находящемся в управлении ООО «Жилище»,

УСТАНОВИЛ:

решением городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 2 июня 2021 года №315 был утвержден размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, находящемся в управлении ООО «Жилище».

Данное решение опубликовано в печатном издании газете «Белорецкий рабочий» и на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан https//beloretsk.bashkortostan.ru. 25 июня 2021 года.

ФИО1, ФИО2 обратились в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с административным иском с учетом уточнений о признании недействующим (незаконным) вышеуказанного решения.

В обоснование требований указано, что административные истцы являются участниками долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном доме 29 по улице Ленина города Белорецка Республики Башкортостан. Оспариваемое решение противоречит части 3 статьи 156, части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, поскольку размер платы был установлен на общем собрании собственников жилых помещений дома.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 августа 2022 года решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года отменено, административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель управляющей компании ООО «Жилище» ФИО4 административный иск не признал, просил отклонить.

Представители Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, председателя Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, прокурор в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, распиской. Сведения об уважительности причин неявки в суд не представлены.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере внесения платы за жилое помещение регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 11 части 1 статьи 4, часть 7 статьи 5 названного Кодекса).

При этом муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из приведенной нормы следует, что федеральный законодатель, закрепляя право органа местного самоуправления определять размер платы за содержание жилого помещения для его собственника, предусмотрел обязательное условие - непринятие собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании решений о выборе способа управления многоквартирным домом и об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Плата за содержание жилого помещения входит в структуру платы за жилое помещение и включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 названного Кодекса). Данная плата устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, на срок не менее чем один год и определяется с учетом предложений управляющей организации (части 1 и 7 статьи 156 этого же Кодекса).

Правительство Российской Федерации во исполнение положений статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением от 13 августа 2006 года № 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Правила), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее также - общее имущество).

Правилами определен состав общего имущества, в него включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 Правил при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В целях обеспечения единства практики применения законодательства, регулирующего отношения по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2017 года № 22 разъяснил, что отношения по оплате гражданами жилого помещения регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (в силу положений которого собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества), другими федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (пункт 2). Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пункт 14).

Согласно приведенным законоположениям и разъяснениям административный ответчик вправе установить плату за содержание общего имущества в многоквартирном доме в отношении тех многоквартирных домов, собственники помещений которых на общем собрании не приняли решение по этому вопросу.

В судебном заседании было установлено, что на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, 17 сентября 2008 года (протокол №5) был выбран способ управления управляющей компанией ООО «Жилище». 24 декабря 2019 года на внеочередном собрании собственников данного дома также выбран способ управления управляющей компанией ООО «Жилище», утвержден перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и тариф на содержание и ремонт общего имущества (протокол №6).

Решение и протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, от 24 декабря 2019 года №6 никем не оспорены и не признаны недействительными. То обстоятельство, что оригинал либо копия протокола с приложениями в архиве Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору отсутствует и в ГИС ЖКС не размещены не свидетельствует об их недействительности.

В дальнейшем с целью увеличения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по инициативе управляющей компании ООО «Жилище» было созвано общее собрание 31 марта 2021 года, которое не состоялось в связи с отсутствием кворума.

После обращения управляющей компании ООО «Жилище» в Совет городского поселения город Белорецк было принято решение Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 2 июня 2021 года №315 «Об установлении для собственников жилых и нежилых помещений размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, находящемся в управлении ООО «Жилище» в размере 20 рублей за 1 кв.м в месяц.

Однако поскольку ранее 24 декабря 2019 года собственники многоквартирного дома реализовали свое право на общем собрании, определив размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то у Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан отсутствовали полномочия на принятие решения об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений дома 29 по улице Ленина города Белорецка Республики Башкортостан.

Тот факт, что Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору направил в адрес управляющей компании ООО «Жилище» предписание № ВО-19-0456-059 о необходимости устранения трещин наружной стены, потолочных перекрытий и стен на лестничных клетках не может являться основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем подлежит признанию недействующим.

Поскольку оспариваемый нормативный акты имеет ограниченный срок действия, признание недействующим оспариваемых положений с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административных истцов в полном объеме.

руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия решение Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 2 июня 2021 года №315 «Об установлении для собственников жилых и нежилых помещений размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, находящемся в управлении ООО «Жилище».

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию в печатном издании «Белорецкий рабочий».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова