В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2023

Дело № 2а-627/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при участии: административного истца ФИО1; в качестве прокурора помощника прокурора Туринского района Чикулаевой А.Н.

при секретаре: Урвановой Л.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Туринскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением отделу Министерства внутренних дел России по Туринскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В административном исковом заявлении, в обоснование заявленных требований указал, что в связи с трудовой деятельностью за пределами <адрес>, просит суд отменить ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, и установить одну явку на отметку.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что намерен устроиться на работу в организацию ВИУР, осуществляющий свою деятельность в районах <адрес>. В связи с у него могут возникнуть неудобства в связи затруднительностью явок по территориальности в орган внутренних дел по месту его работы, просит установить одну явку и отменить запрет на выезд на пределы <адрес>.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Туринскому району в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял.

Прокурор, в своем заключении по делу указал, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку оснований к этому не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Туринским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренногоч.3 ст.30- п.»в» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком один год шесть месяцев без штрафа с ограничением свободы на шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях был установлен опасный рецидив.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений: являться на регистрацию в Отдел министерства внутренних дел России по Туринскому району; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные ФИО1 административные ограничения были дополнены одной дополнительной обязательной явкой на регистрацию в отдел Министерства внутренних дел России по Туринскому району, а всего до двух раз в месяц, поскольку в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, и дополнительное ограничение ему было установлено в целях усиления за ним контроля для предупреждения совершения им преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов надзорного производства, за период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно предупреждался о том, что в отношении его могут быть установлены дополнительные ограничения, однако законопослушного поведения не продемонстрировал, что послужило основанием для дополнения ему ранее установленных обязанностей.

После дополнения ему административных ограничений решением Туринского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как следует из листа учета вновь привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с несоблюдением им административных ограничений установленных ему судом.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что цели и задачи установления административного надзора и возложения на административного истца ограничений не достигнуты.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, то что в период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора он неоднократно допускал нарушения установленного порядка, обстоятельства совершения им преступления, в соответствии с которым установлен административный надзор, наличие опасного рецидива в его действиях по указанному приговору, характер и степень общественной опасности, пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

При этом суд учёл, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Туринскому району.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления ему административных ограничительных мер.

Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, суд пришел к выводу о необходимости отказа в частичной отмене ограничительных мер, установленных в отношении ФИО1, поскольку правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловской областной суд через Туринский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья – подпись.

Копия верна:

Судья Е.В. Сергеева