№...-GO-29/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 12 сентября 2025 года
Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Олесова Т.А.,
с участием привлекаемого лица *...*, должностного лица составившего протокол *...*,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
в отношении *...*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Саха (Якутия), зарегистрированной по адресу: Республики Саха (Якутия), <адрес>. Б, фактически проживающей по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. *...* <адрес>А, <адрес>, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей ведущим специалистом в Администрации МР «Горный улус»,
установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 50 мин. по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. *...*, <адрес>А 1 подъезд <адрес> *...* совершила мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.
В судебном заседании *...* вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что протокол составлен в ее отсутствии, административное правонарушение она не совершала.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении *...* пояснила, что 12 и ДД.ММ.ГГГГ было два обращение в дежурную часть от гр. *...* По приезду по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, ул. *...*, <адрес>А, 1 подъезд около <адрес> стояла *...* в алкогольном опьянении, стучалась по двери <адрес>, хватала должностного лица за форменное обмундирование, вела себя агрессивно, выражалась нецензурно, отказывалась проехать в отдел для выяснения обстоятельств.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков: основного - нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.
Основным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.
Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений», при решении вопроса о наличии в действиях лица нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.
Не являются мелким хулиганством действия, хотя формально и подпадающие под признаки, описанные в ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, однако основанные на личных неприязненных отношениях, когда лицо не преследует цели нарушения общественного порядка.
Вместе с тем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается в совершении мелкого хулиганства, то есть в нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженного с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.
Объективная сторона мелкого хулиганства, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается, кроме того, тем, что такие действия должны быть сопряжены неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.
Таким образом, основным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.
С учетом положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ, обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.
По смыслу закона, сбор доказательств входит в обязанности должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении и завершается до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем протокол об административном правонарушении не содержит описания события совершенного *...* административного правонарушения, в нем не указано в чем выразилось нарушение *...* общественного порядка, и каким из приведенных в диспозиции ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ способом (нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества) *...* проявляла явное неуважение к обществу, а также каким образом воспрепятствовала исполнению сотрудникам полиции служебных обязанностей, какое неповиновение оказала сотрудникам полиции.
Согласно положениям ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения и факт его совершения лицом, привлекаемым к ответственности.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении не содержит описание события правонарушения, поскольку в нем не указано, какие именно действия совершила *...* Указанное в протоколе недостаточно для изложения объективной стороны правонарушения.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Между тем протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние обвиняемого лица и формулируется обвинение, и в соответствии требованиями ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ обвиняемому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о событии административного правонарушения (ненадлежащее описание события административного правонарушения) приводит к нарушению права обвиняемого лица на защиту, лишает его возможности объективно возражать и представлять доказательства по существу предъявленного ему обвинения, что недопустимо.
В данном случае в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом гарантировано право лица, привлекаемого к административной ответственности, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и представление замечаний и объяснений по его содержанию (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ). Данное право не может быть реализовано в полной мере при отсутствии в протоколе описания события административного правонарушения.
Наличие в материалах дела рапортов, актов медицинского освидетельствования, медицинских справок, определения о передаче дела судье, заявления, а также показания должностного лица, составившего протокол, не восполняет недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.
Соответственно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, лишено возможности давать объяснения по сути вменяемого нарушения, исходя из того, что событие правонарушения в протоколе не отражено. Соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности также может быть проверено только применительно к определенному событию правонарушения.
При таких обстоятельствах в действиях *...* отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении *...*, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.А. Олесова