Дело № 2а-2920/202549RS0001-01-2025-006083-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

18 сентября 2025 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Садыковой А.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Черней И.Н., прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Гуламовой Сарвиноз Комил кизи о помещении гражданки Республики Узбекистан, подлежащей депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указало, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 14 июня 2025 г. через КПП «Красноярск» с рабочей целью въезда.

16 июля 2025 г. УМВД России по Магаданской области на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 5 марта 2027 г.

16 июля 2025 г. ФИО2 включена в реестр контролируемых лиц и в силу статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленной об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13 августа 2025 г. ФИО2 лично уведомлена о принятом решении, ей установлен срок для убытия из российской Федерации в течение 3-х дней с момента получения соответствующего уведомления.

Не согласившись с указанным решением УМВД России по Магаданской области, а также с решением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с административным иском. В рамках административного дела меры предварительной защиты не принимались.

Между тем до настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинула, с заявлениями или ходатайствами в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

16 сентября 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. В этой связи, на основании решения УМВД России по Магаданской области от 16 сентября 2025 г. ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО2 Сарвиноз Комил кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, на срок до 16 декабря 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 17 сентября 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданке Республики Узбекистан ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 18 сентября 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении ФИО2 запретов на выезд за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик с предъявленными требованиями не согласилась, в обоснование указала, что уведомление о принятом в отношении неё решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию она получила лично 13 августа 2025 г., оспорила данное решение в судебном порядке, меры предварительной защиты в отношении неё по административному делу судом не принимались. О том, что ей необходимо было выехать из России узнала только после принятия в отношении неё решения о депортации за пределы Российской Федерации, данное решение ею не обжаловалось, вместе с тем, ею приобретены билеты для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Также указала, что помещение её в центр препятствует получению необходимого лечения. В удовлетворении административного иска просила отказать и предоставить возможность самостоятельно выехать из России.

Представитель административного ответчика адвокат Черней И.Н. в судебном заседании также выразил несогласие с административным иском, поскольку ФИО2 уже приобретены билеты, полагал, что надлежит предоставить ей возможность для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, пунктом 3 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьёй 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14 июня 2025 г. гражданка Республики Узбекистан Гуламова Сарвиноз Комил кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла в Российскую Федерацию через КПП «Красноярск» с целью работы по найму, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Решением УМВД России по Магаданской области от 16 июля 2025 г. на основании части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданке Республики Узбекистан ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 5 марта 2027 г.

В этот же день ей направлено уведомление о принятом решении, в котором разъяснена обязанность покинуть территорию Российской Федерации в течение трёх дней со дня получения такого уведомления.

16 июля 2025 г. ФИО2 включена в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России и, в силу пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 считается уведомленной об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с тем, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинула, с заявлениями и ходатайствами об урегулировании своего положения в территориальные органы МВД не обращалась, 16 сентября 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о её депортации.

Решением УМВД России по Магаданской области от 16 сентября 2025 г. ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

С данными решениями ФИО2 ознакомлена лично 16 сентября 2025 г.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Из материалов дела следует, что15 августа 2025 г. ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с иском об оспаривании принятого в отношении неё решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 18 августа 2025 г. административный иск принят к производству суда, меры предварительной защиты, препятствующие депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, по данному административному делу судом не принимались. Решением суда от 10 сентября 2025 г., не вступившим в законную силу, в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано (дело 2а-2677/2025).

При этом в ходе судебного заседания установлено, что принятое УМВД России по Магаданской области о депортации ФИО2 ею не оспаривалось и незаконным не признано.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащей депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Доводы административного ответчика и её представителя о самостоятельном приобретении билетов для выезда из российской Федерации не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в установленный срок она территорию Российской Федерации не покинула, в связи с чем в отношении неё принято решение УМВД России по Магаданской области о принудительной депортации.

Представленные медицинские документы, по мнению суда, также не свидетельствуют о наличии противопоказаний для пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в центр обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 16 декабря 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Гуламовой Сарвиноз Комил кизи о помещении гражданки Республики Узбекистан, подлежащей депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану - удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО2 Сарвиноз Комил кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 16 декабря 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 18 сентября 2025 года.

Судья И.В. Нецветаева