дело № 2а-17/2023

66RS0057-01-2022-001750-71

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года п.г.т. Тугулым

Талицкий районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Незамеева Р.Ф.

при секретарях Самсоновой М.В., Ибраевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО19.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО20 к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальникам отряда ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы, обратился в Талицкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований занесенных в протокол судебного заседания (т. 1, л.д. 4-5, 53-55), просил признать незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания, а именно: отсутствии в камерах кроватей с панцирной сеткой; отсутствии возможности пользоваться информационными терминалами и телевизором; незаконном наложении на административного истца устных выговоров ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в ненаправлении в адрес Талицкого районного суда <адрес> документов, приобщенных в ходе рассмотрения настоящего дела; невыплате заработной платы в полном объеме; нетрудоустройстве по специальности; в принудительном труде швеей; неоказании медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ по случаю пореза левого предплечья; уничтожении его медицинских документов; в нерассмотрении заявлений о получении витаминов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просил устранить допущенные нарушения за нарушение условий содержания в исправительном учреждении путем демонтирования спальных мест, сваренных из кусков железа и установки в камерах панцирных кроватей; установлении в камерах телевизоров; установления ежемесячной возможности доступа к информационному терминалу; отмены устных выговоров наложенных старшими инспекторами ОСПР ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; выплаты заработной платы за апрель и май 2022 года в размере 28 900 руб. 00 коп.; трудоустройстве по специальности; рассмотрении заявлений о получении витаминов. Также просил присудить ему в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общей сумме 700 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальники отрядов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, для дачи заключения прокурор <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 в части признания незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в невыплате заработной платы, выделены в отдельное производство.

Административный истец ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем видеоконференц-связи, а также его представитель ФИО8 доводы административного искового заявления поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем публикации информации на официальном интернет-сайте Талицкого районного суда Свердловской области.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

В письменных отзывах представители ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России просят заявленные требования оставить без удовлетворения (т. 1, л.д. 76-80).

Допрошенные, в том числе, на основании судебного поручения, свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 показали, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу имеет (имело) место нарушение условий содержания, связанное с отсутствием кроватей с панцирной сеткой, отсутствием в камерах телевизоров, отсутствием доступа к информационным терминалам, нарушении трудовых прав, неоказании надлежащей медицинской помощи, утери медицинских документов, отсутствии возможности получить витамины, наложении устных выговоров неуполномоченными лицами, ненаправлении документов, касаемо исправительного учреждения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с названной Конституцией.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, условий для осуществления трудовой деятельности и др.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1, осужден приговором Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «а», «в», «г» части 2 статьи 162, части 2 статьи 162, пунктами «а», «в», «г» части 2 статьи 162, пунктами «а», «в» части 2 статьи 161, части 3 статьи 30 пунктом «к» части 2 статьи 105, пунктом «и» части 2 статьи 105, части 2 статьи 162, пунктом «в» части 2 статьи 161, части 2 статьи 162, части 3 статьи 162, части 1 статьи 209, части 3 статьи 222, пунктами «а», «б» части 4 статьи 162, пунктом «а» части 4 статьи 162, пунктами «а», «б» части 4 статьи 162, пунктами «а», «б» части 4 статьи 162, пунктом «а» части 4 статьи 162, статьи 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ, где и отбывает наказание в настоящее время (т. 1, л.д. 76-80). Согласно сведениям по перемещению осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу содержался в камерах №, 221, 222 (т. 1, л.д. 198).

Разрешая требования административного истца в части несоответствия настилов кроватей требованиям нормативно-правовых актов, суд исходит из следующего.

Согласно ФИО18 Свода правил, утверждённого приказом Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в камерах ПКТ, ЕПКТ предусматриваются в том числе – откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора. В камерах для осужденных к ПЛС предусматривается то же оборудование, что и в камерах ПКТ, при этом взамен откидной койки следует предусматривать одноярусную или двухъярусную кровать.

Все оборудование камер (кровати, столы, скамьи, тумбочки, полставки под питьевые баки) должно крепиться полу или стенам. Острые углы оборудования камер должны округляться.

Оборудование камер для осужденных к ПЛС кроватями жесткой (панцерной) сеткой не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность УИС. Кровати жилых камерах ПЛС ФКУ ИК-18 изготовлены по типовым изделиям из приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Каталога» Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России. Каркасы рам двухъярусных кроватей выполнены из стального уголка без спинок изголовья изножья, настил рам из стальных горизонтально расположенных полос, так же есть кровати настилом сплошного заполнения.

Тот факт, что кровати в камерах для осужденных к ПЛС соответствуют вышеперечисленным требованиям подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей.

Ссылка административного истца на решение Тункинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, а также решение Мухоршибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № при рассмотрении настоящего дела не имеет преюдициального значения. Более того, в имеющимся представлении прокурора по данному вопросу не содержится отсылок на нормативно-правовые акты.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

В пункте 51 Правил указано, что телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Необходимость обеспечения режимных требований вытекает и из пунктов 1, 5 Правил, предусматривающего, что настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей. Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

В соответствии с частью 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Однако указанная норма права не возлагает на исправительные учреждения обязанность за счет собственных средств оборудовать камеры телевизионными приемниками, а также исходя из статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не относит к материально-бытовому обеспечению осужденных за счет бюджетных средств.

Действующее законодательство не содержит требований к техническим устройствам, размещаемым в камере жилой зоны, лишь указывая на необходимость установки радиоточек.

Как следует из части 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Кроме того, в силу пункта 14 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, телевизионные приемники, радиоприемники общего пользования не являются запрещенными предметами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 обращался с заявлениями о приобретении, установке и пользовании телевизионными и радиоприемниками, административный истец не представил, об их наличии не заявил, следовательно, никакие решения ответчиком по данному вопросу не выносились.

Согласно пункта 6.24 Правил пользоваться устанавливаемыми в местах, определяемых администрацией ИУ, информационными терминалами (при их наличии и технической возможности) для получения правовой информации (в том числе ознакомления с настоящими Правилами), справочной информации о деятельности ИУ, территориальных органов ФСИН России, ФСИН России, судов, органов государственной власти, органов прокуратуры, медицинских организаций УИС, о физических и юридических лицах, оказывающих бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи, а также для подачи жалоб и заявлений, обращения в медицинскую организацию УИС, заказа на приобретение предметов, вещей и продуктов питания;

Согласно справке ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ осужденным к лишению свободы по их просьбе предоставляется возможность пользоваться литературой в библиотеке, использовать нормативно-правовую базу, в том числе, программу «Консультант плюс». Установка информационных терминалов в местах содержания осужденных к пожизненному лишению свободы с учетом условий отбывания наказания законодательством не предусмотрена (т. 1, л.д. 102-103).

Доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец обращался с заявлениями об ознакомлении с правовыми документами материалы дела не содержат, следовательно, никакие решения ответчиком по данному вопросу не выносились.

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно пункта 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (п. 149 Правил).

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие передачу документов по настоящему административному делу сотрудникам исправительного учреждения, учитывая также, что согласно журнала исходящей документации от осужденного ФИО1 в канцелярию учреждения поступала следующая исходящая корреспонденция, адресованная в государственные органы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский областной суд, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роскомнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в Тюменский областной суд, которая не относится к настоящему делу (т.1, л.д. 199, оборот).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации труд осужденных к пожизненному лишению свободы организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утверждены Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают, что все осужденные заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом (пункт 2 правила 71). Согласно Европейским пенитенциарным правилам (утверждены Комитетом министров Совета Европы ДД.ММ.ГГГГ) труд в пенитенциарном учреждении следует рассматривать в качестве позитивного элемента режима содержания заключенных (пункт 1 правила 26). Конвенция же Международной организации труда N 29 от ДД.ММ.ГГГГ относительно принудительного или обязательного труда, являющаяся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы, устанавливает, что работа, требуемая от лица вследствие приговора суда и выполняемая под надзором и контролем государственных органов, не подпадает под понятие принудительного труда (подпункт «c» пункта 2 статьи 2).

Этому корреспондирует норма части второй статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о том, что общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных. В развитие данного общего положения федеральный законодатель, в частности, предусмотрел в статье 103 этого Кодекса, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая должна привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные предписания действуют во взаимосвязи с положениями статей 104 и 105 этого Кодекса, закрепляющими, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, при этом размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших предусмотренную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, а при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе оплата труда производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 939-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2913-О, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Таким образом, привлечение осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1 к работе швеей в контексте разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации не может рассматривается как принудительный труд.

Согласно справке ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах личного дела осужденного ФИО1 отсутствуют документы о наличии у него профессионального образования (профессии, специальности). С заявлением о направлении его на обучение в ФКП образовательное учреждение №, а также о нарушении его трудовых прав не обращался. Участок по ремонту и обслуживанию автотранспорта центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу расположен в жилой зоне исправительного учреждения, возможности трудоустройства осужденных к пожизненному лишению свободы на данном участке с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации не имеется (т. 1. л.д. 220). В связи, с чем доводы административного истца в части нетрудоустройства по специальности суд находит необоснованными.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Доводы административного истца относительно отсутствия надлежащей медицинской помощи судом отклоняются, поскольку из справки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ представленной по судебному запросу, а также амбулаторной карты ФИО1, которая была обозревалась в судебном заседании, в указанную им дату (ДД.ММ.ГГГГ) каких-либо травм не зарегистрировано (т. 1, л.д. 232), по этим же основаниям отклоняются доводы административного истца о нерассмотрении его заявлений о получении витаминов (т. 1, л.д. 231).

Ссылка административного истца на утрату административными ответчиками документов из его медицинской карты не является основанием для взыскания компенсации за ненадлежащие условия. Сведений о том, какие права осужденного ФИО1 отсутствием данных документов, нарушены, не представлено. При этом суд отмечает, что само по себе отсутствие такой информации не влечет невозможность проследить клинику и динамику заболевания, симптомы, выставление диагнозов, назначенное лечение.

Ссылка административного истца на апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, а также решение Талицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, при рассмотрении настоящего дела не имеет преюдициального значения.

При этом, показания допрошенных свидетелей по условиям содержания данные выводы не опровергают, поскольку носят общий характер по обстоятельствам нарушений условий содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, сведений об обстоятельствах направления истцом документов в адрес суда, об обстоятельствах приема истца на работу, работы им швеей, наличия у него специальности, неоказании им медицинской помощи, направление заявлений о получении витаминов показания свидетелей не содержат.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу на административного истца были наложены взыскания в виде устных выговоров: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на незаконность наложения взысканий по причине их наложения лицами, не имеющими такого права, административный истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Частями 1,5,7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в суд с данным иском истец в судебном заседании указал, что о нарушении своих прав им стало известно, в том числе, после ознакомления с решением Советско-Гаванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-546/2022.

С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным принять во внимание доводы истца, что о нарушении своих прав им стало известно только после ознакомления с вышеуказанным судебным актом, в связи с чем полагает, что срок обращения в суд истцом не пропущен и поданное административное исковое заявление в указанной части подлежит рассмотрению по существу.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет режим в исправительных учреждениях как создающий условия для применения других средств исправления осужденных установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (части первая - третья статьи 82), устанавливает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, наделяет начальника исправительного учреждения правом в надлежащем порядке налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения (статья 117).

Согласно части 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться взыскание в виде выговора (пункт «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (части 1 и 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Наделение начальника отряда правомочием налагать выговор устно связано с функцией проведения воспитательной работы с осужденными, направленной на их исправление, формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня, а также включающей систему мер поощрения, в том числе применяемых начальниками отрядов и учитывает характер устного выговора как самой мягкой меры взыскания.

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (статья 126 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ (пункт 328 Правил).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

Отряд осужденных исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора уголовно-исполнительной системы создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению (пункт 1 Положения).

Отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек. В СИЗО и тюрьмах численность отряда устанавливается ежегодно территориальным органом ФСИН России. Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения (пункты 3,4 и 5 Положения).

На основании пункта 19 Положения начальник отряда имеет право применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм правом налагать взыскание в виде выговора устно наделен начальник отряда в отношении осужденных своего отряда.

Как установлено при рассмотрении дела, административный истец по прибытию в исправительное учреждение в какой-либо отряд не зачислялся, а доказательств обратного ответчиком не представлено, должность начальника отряда участка для осужденных к пожизненному лишению свободы в штатном расписании исправительного учреждения отсутствует, взыскания налагались на административного истца начальником отряда участков строгого режима и колонии-поселения, в которых административный истец не отбывал наказание.

Доказательств того, что начальники отрядов, которыми на административного истца налагались взыскания, в эти периоды привлекались к исполнению обязанностей по должностям старших специалистов ОСПР административным ответчиком не представлено, в любом случае правом налагать на осужденных взыскания старшие специалисты ОСПР не наделены.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые административным истцом взыскания являются незаконными, поскольку применены должностными лицами, не имеющими права на их применение конкретно в отношении административного истца.

Незаконное наложение взысканий является нарушением прав административного истца и нарушением их условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем административный истец вправе требовать компенсации за нарушение условий содержания.

При определении размера компенсации суд учитывает обстоятельства нарушения прав истца, вид прав, которые были нарушены ответчиком, длительность нарушения прав в связи с чем определяет размер компенсации в сумме 1 000 рублей за каждое взыскание.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 3 000 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Оснований для вынесения частного определения в адрес должностных лиц судом не установлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО21 к ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, начальникам отряда ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,– удовлетворить частично.

Признать незаконными примененные к ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ взыскания в виде устных выговоров.

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением указанной суммы по следующим реквизитам <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Незамеев Р.Ф.