Решение

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено: 27 апреля 2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0174/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учёта, и обязании осуществить государственный кадастровый учёт,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомление, об отказе государственного кадастрового учёта, и обязании осуществить государственный кадастровый учёт, в обоснование требований административный истец указывает, что ей принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001045:3071, расположенное по адресу: адрес, пом. 4/1. В 2018 году по заказу административного истца был выполнен проект перепланировки помещения. Актом о завершении перепланировке от 30 июня 2020 года работы по перепланировке приняты Мосжилинспекцией. С целью внесения в ЕГРН сведений о перепланировке ФИО1 в Управление Росреестра по Москве было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учёта, к которому был приложен технический план, отражающий актуальное состояние помещения и разрешительная документация. Уведомлением № КУВД-001/2022-25860458/1 от 29 июня 2022 года осуществление государственного кадастрового учёта было приостановлено в связи с проверкой действительности представленного акта о завершенной перепланировке путем направления запроса в Государственную жилищную инспекцию адрес. Уведомлением № КУВД-001/2022-25860458/4 от 28 сентября 2022 года в осуществлении государственного кадастрового учёта отказано в связи с отсутствием в техническом плане документов, подтверждающих выполнение работ по устройству ниш в ком. 11, однако административным истцом представлены Управлению Росреестру по адрес документы, подтверждающие выполнение работ по устройству ниш в ком.11, что и послужило основанием для обращения с настоящим административным иском в суд о признании уведомления № КУВД-001/2022-25860458/4 от 28 сентября 2022 года незаконным.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым, просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что документация, подтверждающая проведение работ в техническом плане не была представлена.

Заинтересованное лицо Мосжилинспекция адрес, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001045:3071, расположенное по адресу: адрес, пом. 4/1 (л.д. 11-14). В 2018 году по заказу административного истца был выполнен проект перепланировки помещения. Актом о завершении перепланировке от 30 июня 2020 года работы по перепланировке приняты Мосжилинспекцией.

С целью внесения в ЕГРН сведений о перепланировке ФИО1 в Управление Росреестра по Москве было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учёта, к которому был приложен технический план, отражающий актуальное состояние помещения и разрешительная документация.

Уведомлением № КУВД-001/2022-25860458/1 от 29 июня 2022 года осуществление государственного кадастрового учёта было приостановлено в связи с проверкой действительности представленного акта о завершенной перепланировке путем направления запроса в Государственную жилищную инспекцию адрес.

Уведомлением № КУВД-001/2022-25860458/4 от 28 сентября 2022 года в осуществлении государственного кадастрового учёта отказано в связи с отсутствием в техническом плане документов, подтверждающих выполнение работ по устройству ниш в ком. 11.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение административного ответчика являются незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Положениями ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона 13.07.2015 N 218-ФЗ Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как установлено судом, административный истец представил административному ответчику следующие документы: технический план, подготовленный фио от 17 ноября 2021 года, акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения а многоквартирном доме и жилом доме от 0 2июля 2020 года, выписка из технического паспорта БТИ на здание (строение) по состоянию на 18 октября 2021 года.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» обязательному включению в технический план независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы:

1)общие сведения о кадастровых работах;

2)исходные данные;

3)характеристики объекта недвижимости;

4)приложение.

Согласно пункту 6 Приказа в разделе «Исходные данные» указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план, о документах, использованных при подготовке технического плана.

Согласно сведениям технического плана поданного Административным Истцом с целью проведения процедуры государственного кадастрового учета отношении помещения указано, что переустройство/перепланировка нежилого помещения с устройством двух проемов в несущих кирпичных стенах, в жилом доме, расположенного по адресу: адрес, пом. II произведено на основании Проекта, разработанного «Архитектурно-проектной мастерской № 1» от 2018г. по заказу ФИО1 В соответствии с Проектом были проведены следующие мероприятия:

1.демонтаж несущих перегородок и возведение новых - облегченной конструкции из ГКЛ/Пазогребных плит, толщиной до 100 мм;

2.демонтаж/установка;

3.устройство проема размерами 960x2010 мм в несущей кирпичной стене по оси

«Г» м/о «3»,»4» с усилением в зоне предполагаемого проема металлоконструкциями;

4.устройство проема размерами 960x2010 мм в несущей кирпичной стене по оси «Д» м/о «3»,»4» с усилением в зоне предполагаемого проема металлоконструкциями;

Актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме или жилом доме от 30.06.2020 года комиссией установлено, что выполнены следующие работы:

1.1Разборка несущей перегородки с дверным блоком;

1.2Устройство перегородок, в том числе с дверными проемами;

1.3Демонтаж и установка дверных блоков;

1.4Демонтаж, перенос и установка инженерного (сантехнического) оборудования;

1.5Устройство санузлов в соответствии с проектным решением, в том числе с выполнением гидроизоляции полов;

1.6Закладка дверных проемов во внутренней перегородке и стене в соответствии с проектным решением;

1.7Устройство дверных проемов в несущих стенах в осях «Д/2-3», «Г/3-4» с

усилением металлоконструкциями в соответствии с проектным решением;

1.8Устройство декоративных элементов в соответствии с проектным решением;

1.9Изменение конструкций полов без затрагивания межэтажного перекрытия, в том числе изменение уровня пола путем разборки и устройства внутренних ступеней в осях «Б-Г/3-4» в соответствии с проектным решением.

Решением комиссии Мосжилинспекции работы признаны выполненными, в связи с чем выдан Акт от 02.07.2020 г., который является основанием для внесения изменений в техническую документацию, изготавливаемую органами технической инвентаризации.

На основании Акта Мосжилинспекции в техническую документацию в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001045:3071. ГБУ Московское городское бюро технической инвентаризации были внесены изменения по результатам которых была выдана выписка из технического паспортные данные.

Таким образом, административным истцом представлены документы органа технического учета, содержащие все необходимые сведения, для осуществления государственного кадастрового учёта.

При таких обстоятельствах, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд считает, что оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, их законность административным ответчиком не доказана, при этом, безусловно, они нарушают права административного истца.

При таких данных суд полагает, что оспариваемое уведомление № КУВД-001/2022-25860458/4 от 28 сентября 2022 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта, в связи с отсутствием в техническом плане документов, подтверждающих выполнение работ по устройству ниш в ком. 11, нельзя признать законными и обоснованными, а потому указанное уведомление административного ответчика подлежат отмене.

В целях восстановления прав, административный истец полагает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность повторно рассмотреть заявление заявление административного истца об осуществлении кадастрового учета помещения с кадастровым номером 77:01:0001045:3071, расположенное по адресу: адрес, пом. 4/1 на основании документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2022-25860458 от 22 июня 2022 года.

При этом требования административного истца об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет помещения с кадастровым номером 77:01:0001045:3071, расположенное по адресу: адрес, пом. 4/1 на основании документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2022-25860458 от 22 июня 2022 года, не могут быть удовлетворены, суд считает преждевременными, поскольку заявление истца не было рассмотрено в установленном порядке надлежащим образом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление № КУВД-001/2022-25860458/4 от 28 сентября 2022 года, принятое Отделом государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по результатам рассмотрения заявления № КУВД-001/2022-25860458 от 22 июня 2022 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 об осуществлении государственного кадастрового учёта помещения с кадастровым номером 77:01:0001045:3071, расположенное по адресу: адрес, пом. 4/1 на основании документов, представленных с заявлением № КУВД-001/2022-25860458 от 22 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио