Апелляционное определение по делу № 33А-30232/2023 от 30.08.2023

Судья: Харитонова Р.Н. Дело <данные изъяты>а-30232/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Постыко Л.С., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи Терехове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2023 года апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу Красногорск на решение Красногорского городского суда Московской области от 01 февраля 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городскому округу Красногорск, начальнику ФИО2 о признании незаконным отказа от 01 сентября 2022 года в принесении извинений потерпевшему, об обязании принести извинения,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ФИО1 – ФИО3, представителя УМВД России по г.о.Красногорск – ФИО4,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по городскому округу Красногорск Московской области, начальнику ФИО2 и (с учетом уточнений в ходе рассмотрения дела) просила:

- признать незаконным ответ начальника УМВД России по городскому округу Красногорск ФИО2 с отказом в принесении извинений потерпевшей по уголовному делу ФИО1;

- обязать начальника УМВД России по городскому округу Красногорск ФИО2 принести извинения истцу ФИО1, права и свободы которой были нарушены сотрудниками полиции.

В обоснование требований указывалось, что административный истец ФИО5 была признана потерпевшей по уголовному делу №1-145/2020 рассмотренному в Красногорском городском суде.

По истечению более года с момента установления нарушений прав потерпевшего судом, извинения принесены не были

14 июля 2022 года представитель административного истца ФИО3 направил обращение в адрес начальника УМВД России по городскому округу Красногорск Московской области ФИО2 в котором просил: принести потерпевшей ФИО1 письменные извинения в самые кратчайшие сроки и направить их по адресу:<данные изъяты>

В ответе от 11 августа 2022 года Врио начальника УМВД России по городскому округу Красногорск ФИО6 разъяснено, что в судебном заседании ФИО7 принес извинения матери умершего потерпевшего. Повторное принесение извинений приказом МВД России от 15 августа 2012 года №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудниками полиции» не предусматривает.

Данный ответ административный истец считала незаконным и нарушающими ее права, поскольку, как следует и из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельностьна должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание. Однако на момент рассмотрения уголовного дела с 07 февраля 2020 года по 03 ноября 2020 года ФИО7 был уволен со службы в органах внутренних дел 28 июня 2019 года, и на момент принесения извинений не являлся сотрудником полиции, в связи с чем, извинения должны были быть принесены вышестоящим по отношению к этому сотруднику руководителем.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 01 февраля 2023 года в требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе УВМД России по городскому округу Красногорск Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности

В соответствии с частью 3 статьи 9 данного Федерального закона в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция в пределах своих полномочий принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Порядок принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, установлен приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 августа 2012 года №795.

В соответствии с Порядком извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции (пункт 2).

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом (пункт 3).

Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены, сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями (пункт 4).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что приговором Красногорского городского суда от 03 ноября 2020 года по делу №1-145/2020 ФИО7 был осужден по пункту «а» части 3 статьи 286 УК РФ. По указанному уголовному делу ФИО1 была признана потерпевшей. В судебном заседании 03 ноября 2020 ФИО7 были принесены извинения ФИО1

Приказом УМВД России по городскому округу Красногорск № 254 л/с от 28 июля 2019 года контракт с ФИО7 был расторгнут на основании рапорта ФИО7

14 июля 2022 года представитель ФИО1, ФИО3 направил обращение в адрес начальника УМВД России по городскому округу Красногорск Московской области ФИО2 в котором просил: принести потерпевшей ФИО1 письменные извинения в самые кратчайшие сроки и направить их по адресу:<данные изъяты>

Удовлетворяя требования, городской суд исходил из того, что отказ начальника УМВД России по городскому окргк Красногорск ФИО2, при наличии приговора Красногорского городского суда Московской области, вступившего в законную силу, является незаконным, поскольку имеет место нарушение прав административного истца, вызванное бездействием административных ответчиков, выразившихся в непринятии мер по восстановлению прав ФИО1 путем принесения ей извинений. ФИО7, на дату вынесения приговора суда, уже не являлся должностным лицом УМВД по городского округа Красногорск Московской области; а факт нарушения прав и свобод ФИО1 дознавателем ОД УМВД России по городского округа Красногорск ФИО7 установлен приговором суда.

Городскими судом указано, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку решением Красногорского городского суда Московской области от 24 февраля 2022 года по делу № 2а-2131/2022 признано незаконным бездействие административного ответчика в части не рассмотрения пункта 1 просьбы по обращению ФИО8 в интересах ФИО1 от 30 июня 2021 года; на УМВД России по г.о. Красногорск Московской области возложена обязанность дать письменный ответ на пункт 1 просьбы по обращению ФИО3 в интересах ФИО1 от 30 июня 2021 года. Таким образом, предмет и основания исковых требований по настоящему делу отличны от предмета и оснований, рассмотренных судом ранее.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При доказанности факта нарушения прав ФИО1 (потерпевшей по уголовному делу) имеет место незаконное бездействие должностного лица органа внутренних дел, поскольку при наличии условий для принесения извинений начальником подразделения до настоящего времени такие извинения принесены не были, что является нарушением прав административного истца. О приговоре суда в отношении бывшего сотрудника ФИО7 его начальнику (руководителю) было известно.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, незаконность действий сотрудника полиции в период исполнения им своих полномочий может быть установлена, в том числе приговором суда.

При обращении 08 ноября 2022 года в суд, установленные статьей 219 КАС РФ сроки административным истцом не пропущены.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Вместе с тем, подлежит изменению редакция абзаца третьей резолютивной части решения суда в части уточнения того, по какому местоположению гражданина (месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина) подлежат направлению письменные извинения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 01 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по городскому округу Красногорск – без удовлетворения, изложив абзац третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Обязать начальника УМВД России по городскому округу Красногорск ФИО2, в срок, не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу, принести извинения ФИО1, в порядке, предусмотренном пунктом 4 приказа МВД России от 15 августа 2012 года №795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции».».

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи