Дело № 2а-442/2022

УИД № 70RS0020-01-2022-000580-10

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящейся под административным надзором,

установил:

Административный истец МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН Росси по Тюменской области по приговору Первомайского районного суда Томской области от 21.07.2015 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ сроком три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывала наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступления. Имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 14.03.2018 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета покидать место жительства или место пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час., если это не связано с работой; запрета выезжать за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения территориального органа внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Первомайского районного суда Томской области от 20.03.2020 установлены дополнительные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 2 раза в месяц в установленные дни. Решением Первомайского районного суда Томской области от 04.02.2022 установлены дополнительные административные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 3 раза в месяц в установленные дни. ФИО1 проживает с /иные данные/, официально не трудоустроена, зарабатывает случайными заработками. В быту злоупотребляет спиртными напитками, привлекалась к административной ответственности, характеризуется посредственно. ФИО1 в течение года привлекалась к административной ответственности 2 раза (ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ два постановления от 26.10.2022). В связи с чем, истец просит дополнить ФИО1 административные ограничения, установив дополнительное административное ограничение на срок административного надзора: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 4 раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, письменно выразила согласие с заявленными требованиями.

Судом в порядке ст. 272 КАС РФ не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика ФИО1 и административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е. в заключении полагала, что заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обоснованно и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п.13 вышеупомянутого постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 21.07.2015 ФИО1 осуждена по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке /номер/ от /дата/, выданной ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области, ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с /дата/ по /дата/, освобождена по отбытию срока наказания.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 14.03.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Первомайского районного суда Томской области от 21.07.2015, сроком на 8 лет, не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Этим же решением на весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить покидать место жительства или пребывания в период с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев связанных с работой;

- запретить выезжать за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства: /адрес/ без территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение вступило в законную силу 27.03.2018.

В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, ей разъяснён график прибытия на регистрацию.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 20.03.2020 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 2 раза в месяц в установленные дни.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 04.02.2022 установлены дополнительные административные ограничения: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – 3 раза в месяц.

Постановлениями мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 26.10.2022 ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ соответственно. Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, в отношении которой установлен административный надзор, неоднократного совершала административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов ФИО1 для себя не сделала и склонна к совершению противоправных деяний.

Из справки по быту УУП ОП «Первомайское» от /дата/ следует, что ФИО1 проживает в /адрес/ с П.М. /иные данные/. Не трудоустроена, зарабатывает случайными заработками. В быту злоупотребляет спиртными напитками, судима, привлекалась к уголовной и административной ответственности.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года два раза привлекалась к административной ответственности, образ жизни не изменила, продолжая совершать правонарушения, стремлений к трудоустройству не имеет.

С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1, соблюдения ею административных ограничений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления дополнительных ограничений административного надзора, и руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящейся под административным надзором, удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Тобольского городского суда Тюменской области от 14.03.2018 в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных решением Первомайского районного суда Томской области от 20.03.2020 и решением Первомайского районного суда Томской области от 04.02.2022, административных ограничений, четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Первомайский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Т.Е. Сенькина