№ 2а-701/2022
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Хавроновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Селенгинский район» к Селенгинскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Е.С.В. об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации МО «» ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП до руб.
В обоснование требований указывает на тяжелое финансовое положение административного истца, отсутствие денежных средств в бюджете.
В судебное заседание представители администрации МО «», Селенгинского РОСП УФССП России по Республике ФИО1, УФССП России по Республике ФИО1, судебный пристав-исполнитель Селенгинского РОСП УФССП России по Республике ФИО1, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В письменном заявлении представитель администрации МО «» ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как усматривается из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворены, на администрацию МО «» возложена обязанность организовать получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта и заключение договора водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта-озера Гусиное в срок в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике ФИО1 в отношении администрации МО «» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа получена должником.
Должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике ФИО1 с администрации МО «» взыскан исполнительский сбор в размере руб., которое в тот же день получено должником.
Из материалов исполнительного производства следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Истец в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на тяжелое имущественное (финансовое) положение и принятие мер по исполнению судебного решения.
Администрация МО «» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района (ст.ст. 34, 48, 49, 51 Устава МО «»).
Из справки комитета по финансам МО «» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что консолидированный бюджет муниципального образования » на 2022 год сбалансирован исходя из минимальной потребности муниципальных образований. Недостаток средств бюджета, исходя из минимальной потребности муниципальных учреждений на 2019 год составляет руб., на 2020 год руб., на 2021 год руб., на 2022 год руб.
Материалами дела, исполнительного производства подтверждается отсутствие у административного истца возможности своевременно исполнить решение суда.
При разрешении заявленных требований суд исходит из того, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, должник, будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, их не исполнил, при этом не представил доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа явилось следствием чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, равно как и доказательств принятия эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.
Вместе с тем, принимая во внимание доводы о принятии мер по исполнению судебного акта, тяжелом имущественном положении, статус должника, являющегося органом местного самоуправления, оценив представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводам о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность должника, и обоснованности заявленных требований. С учетом принципов соразмерности и справедливости, степени вины должника и его имущественного положения, размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации МО «», подлежит уменьшению на одну четверть до руб.
В соответствии с п. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «» удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении администрации МО «» до руб.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО1 путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Семенова А.Ю.
Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2022 г.