Решение по делу № 2А-714/2023 от 20.03.2023

Дело №а-714/2023

УИД 26RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием

административного истца ФИО2

представителя административных ответчиков и

заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления о применении к осужденной меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК ФИО1 о применении меры взыскания в виде выговора, наложенного ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором судьи Георгиевского городского суда от 24.06.2022г ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, при обстоятельствах, изложенных в приговоре, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1(один дня прибытия осужденного в исправительный центр).

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Георгиевского городского суда изменен. Зачтен в срок год, на основании ст. 53.1 УК РФ лишения свободы сроком 1(один) год заменено принудительными работами сроком 1(один) год с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, из заработной платы осужденного производить удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, ежемесячно по 10%, зачтено время нахождения ФИО2 в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 28.04. по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание виде принудительных работ и содержалась в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>. Нареканий со стороны работодателя не поступало.

Приговором судьи Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, при обстоятельствах, изложенных в приговоре, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, на основании ст. 53.1 УК РФ лишение свободы срок 2 (два) года заменено принудительными работами сроком срок 2 (два) года. Апелляционным определением Судебной коллегией по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения.

Решением Судебной коллегия по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе. Мера пресечения не избиралась.

Судебная коллегия по уголовным делам ДД.ММ.ГГГГ приговор Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменила, уголовное дело направила на новое рассмотрение в Георгиевский городской суд со стадии судебного разбирательства в ином составе суда. Мера пресечения не избиралась.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденная ФИО2 имеет высшее образование специальность экономист – менеджер, прошла курсы повышения квалификации -удостоверение 700800117021 от ДД.ММ.ГГГГ по программе 1C Программист.

Согласно Извещения от ДД.ММ.ГГГГ №/ИЦ-1/2-5075 направлена для трудоустройства вЗАО «БАЙСАД». С ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена ЗАО «БАЙСАД» <адрес> на должность разнорабочий фабрики, в связи с чем 12.12.2022г. между ФИО2 и работодателем был заключен соответствующий трудовой договор №/ТД, с которым ФИО2 ознакомлена 17.12.2022г. приказ о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 была ознакомлена 14.12.2022г.

Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (абз. 14 ч.2 ст.212 ТК РФ).

Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков (ч.1 ст. 60.8 УИК РФ)

Труд лиц, отбывающих наказание является обязанностью не требует согласия, а привлечение к труду — обязанностью администрации исправительного учреждения с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности (ч.1ст.301 УИК).

ДД.ММ.ГГГГ без проведения предварительного медицинского осмотра не обеспеченная специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, без проведения инструктажа и ознакомления с иными нормативными актам истец приступила к работе. Была направлена на подготовку боксов для заселения птицы. Данная работа предусматривала поднятие тяжестей и побелку полов боксов горячей кипящей, парящей известью. От предложенной работы она не отказывалась, выполняла ее добросовестно. Нареканий со стороны работодателя не поступало. О допущенных нарушениях при приеме на работу работодателем и условиях труда способных причинить вред ее здоровью истец сообщила сотрудникам ФКУ ИЦ -1, но ее сообщение было оставлено без внимания.

Ухудшение самочувствия началось с ДД.ММ.ГГГГ, после поднятия тяжестей появилась боль в пояснице и правом подреберье, известь вызывала боли в горле, кашель, ощущение жжения, дышать становилось невозможно, известь оседала в дыхательных путях и на коже, так же высокая температура в боксе усиливала раздражение и тяжесть дыхания. ДД.ММ.ГГГГ после очередного рабочего дня из-за сильных болей в области живота были вызваны сотрудники скорой помощи. Истица была доставлена в приемное отделение Георгиевской городской больницы, где ей был сделан укол обезболивающего и рекомендовано обратится в поликлинику. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время открыт больничный, о состоянии ее здоровья сотрудникам ФКУ ИЦ-1УФСИН РОССИИ было известно, так как осмотры врачей, данные ультразвуковых исследований, справки о рекомендуемом режиме были ею предоставлены своевременно.

Так ДД.ММ.ГГГГ находясь в комнате воспитательной работы, так как по прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России ей было предоставлено спальное место не в жилой комнате, а в комнате воспитательной работы, которая помимо четырех спальных мест оборудована пятью креслами и телевизором. Согласно постановлению о применении к осужденному меры взыскания ФИО2 находилась в комнате для воспитательной работы в 12 часов 43 минуты 07.01.2023г. спала в неустановленное распорядком дня время на сдвинутых к друг другу креслах, тем самым нарушила п.8.2 ПВР «соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами», п.10.9 ПВР «осужденным к принудительным работам запрещается переоборудовать жилые комнаты», ч.1 ст.60.15 УИК РФ «Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

Указанные обстоятельства о нарушении распорядка дня содержатся в рапорте помощника дежурного ФИО3, а наложенное взыскание связано с предвзятым отношением, так как истцом ДД.ММ.ГГГГ была написана жалоба на действия помощника дежурного ФИО3

Основания для наложения взыскания являются надуманными. Команда «подъем» не выполнена из-за медикаментозного сна, после приема лекарственных препаратов, рекомендованных врачом и общего плохого самочувствия и не имело умышленного характера, связано с приемом лекарственных препаратов, назначенных врачом. Так же она не могла нарушить п.10.9 ПВР, так как сдвинула кресла с целью облегчить боль в пояснице и правом подреберье (ДД.ММ.ГГГГ ей было запрещено находиться на спальном месте), указанное не является переоборудованием.

Переоборудование касается действий по переносу инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования, оно также требует внесения изменений в техпаспорт (п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.)

Все вышеизложенное было изложено в письменном объяснении, подтверждено документально и устно изложено на административной комиссии 12.01.2023г. Проигнорировано комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ была госпитализирована в хирургическое отделение Георгиевской городской больницы, в отделении получила цефатаксим, физраствор, спазган. ДД.ММ.ГГГГ по показаниям приведена в хирургическое отделение Ессентуки. Рекомендована лапороскопическая холецистэктомия в связи с отсутствием оборудования, (удален желчный пузырь).

В силу ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Из пунктов 1, 2 Правил следует, что Правила регламентируют в соответствии со статьей 60.4 УИК РФ внутренний распорядок работы исправительных центров при реализации предусмотренного законодательством РФ порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха

Обязательным пунктом в профилактике развития осложнений является соблюдение постельного режима во время болезни.

Таким образом, наложенное ДД.ММ.ГГГГ административное взыскание в виде выговора года является не законным.

В судебном заседании ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить. Суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно находилась на больничных листах, о чем ответчику было известно, ей рекомендован постельный режим, что подтверждается справками. В связи с лечением принимала препараты по назначению врача, которые вызывают сонливость. Намерения нарушать режим отбывания наказания не имела, уснула случайно в связи с приемом лекарственных препаратов. Вынесенный ей начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК выговор ДД.ММ.ГГГГ является следствием несогласия с поданной ею жалобой на действия должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК ФИО5 Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель административных ответчиков и заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО6 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым осужденная ФИО2 отбывает наказание по приговору Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ст. 53.1 УК РФ, лишение свободы заменено принудительными работами на срок 1 год с удержанием из заработной платы 10 %. Зачтено в срок назначенного наказания время нахождения ФИО2 в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыла в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям нормативных актов ей были разъяснены ее права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а также она был предупреждена об ответственности за их невыполнения.

В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденная ФИО2 допустила нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно в 12 часов 43 минут ДД.ММ.ГГГГ, при обходе блока для содержания осужденных женщин ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, осужденная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в комнате воспитательной работы, спала в неустановленное распорядком дня время на сдвинутых друг к другу креслах, на сделанное замечание вступила в пререкания.

Своими действиями данная осужденная нарушила распорядок дня осужденных в исправительном центре, утвержденный приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении распорядка дня осужденных», п. 8.2. «осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами», и п.10.9 «осужденным к принудительным работам запрещается переоборудовать жилые комнаты» Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ «Нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре».

По данному факту осужденная ФИО2 дала объяснение о том, что находилась в кресле в свободное время задремала, так как организм возможно реагирует таким образом на медицинские препараты.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> о применении к осужденной меры взыскания ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлен выговор.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, которые осужденные обязаны выполнять.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы регламентируют в соответствии со статьей 60.4 УИК РФ внутренний распорядок работы ИЦ при реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов, осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее УФСИН) является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом была предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождение лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 1.1. Устава ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России № от 05.07.2021г., ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим наказание в виде принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Также пояснила, что спальное место ФИО2 находилось в комнате воспитательной работы в связи с перегруженностью учреждения. Им было известно, что ФИО2 находится на больничном листе и об установленных ей диагнозах. ФИО2 дежурному об ухудшении состояния здоровья не сообщила. При этом представитель ответчиков пояснила, что указанные сообщения осужденных об ухудшении здоровья никаким образом не регистрируются и не фиксируются, кроме того ни законом ни каким-либо иным нормативным актом не предусмотрена обязанность осужденных сообщать дежурному об ухудшении здоровья.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседании ответчик начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени, не явился, направил для участия в деле своего представителя.

Поскольку явка указанного лица не признавалась судом обязательной, с учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если не установлены иные сроки обращения в суд с административным иском.

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. То есть административный истец обратилась в суд в предусмотренный законом срок.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 2 ст. 60.4 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

В силу ч.1 ст. 60.11 УИК РФ администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.

Согласно ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

б) нарушение трудовой дисциплины;

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

В силу ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (ч.1).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч.2).

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (ч.3).

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6).

ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> является учреждением уголовно исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим наказание в виде принудительных работ, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных в исправительном центре (приложение №): подъем – 06.00-06.10; первая утренняя проверка наличия осужденных – 06.10.-06.20; физическая зарядка (за исключением выходных и праздничных дней) – 06.20-06.30; утренний туалет, заправка коек – 06.30-07.00; завтрак – 07.00-07.40; вывод на работу – в соответствии с разнарядкой; наведение порядка в жилых блоках – 07.40-08.10; вторая утренняя проверка наличия осужденных – 08.10-08.40; работы по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории – 08.40-09.40; личное время – 09.40-12.00; обед – 12.00-13.30; воспитательные мероприятия – 13.30-15.00; прием по личным вопросам администрацией учреждения – 15.00-17.00; возвращение с работ – в соответствии с разнарядкой; ужин –17.00-18.00; личное время – 18.00-19.20; работы по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории – 19.20-21.20; вечерняя проверка наличия осужденных – 21.20-21.40; вечерний туалет, подготовка ко сну, отбой – 21.40-22.00; сон (непрерывный) – 22.00-06.00; банный день (суббота) – 17.00-20.00.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила).

Настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

Согласно п. 4.5 Правил осужденные к принудительным работам имеют право обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи.

Пунктом 8 Правил предусмотрены обязанности осужденных к принудительным работам:

8.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

8.2) соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами;

8.3) работать в местах, определенных администрацией ИЦ;

8.4) постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ;

8.5) бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества;

8.6) добросовестно относиться к труду;

8.7) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

8.8) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам;

8.9) выполнять законные требования работников УИС;

8.10) являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу);

8.11) в случаях, предусмотренных в главе XI настоящих Правил, проходить обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы;

8.12) соблюдать требования пожарной безопасности;

8.13) соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид;

8.14) находясь в жилых помещениях в ночное время, соблюдать тишину;

8.15) своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ;

8.16) при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи;

8.17) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ;

8.18) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно п.10 Правил осужденным к принудительным работам запрещается:

10.1) препятствовать законным действиям работников УИС;

10.2) покидать без разрешения администрации ИЦ территорию ИЦ;

10.3) находиться без разрешения администрации ИЦ в общежитиях (жилых помещениях общежитий), где они не проживают;

10.4) отказываться от работы, определенной администрацией ИЦ;

10.5) закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность используемых в ИЦ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, любым способом воздействовать на их работу;

10.6) участвовать в азартных играх;

10.7) курить в не отведенных для этого местах;

10.8) приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества;

10.9) переоборудовать жилые комнаты;

10.10) занавешивать, менять спальные места без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей;

10.11) находиться на территории ИЦ в нижнем белье, за исключением времени, предусмотренного для сна;

10.12) стирать, сушить белье, чистить одежду и обувь в не отведенных для этого местах;

10.13) приготавливать и принимать пишу в не отведенных для этого местах;

10.14) изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

10.15) без разрешения администрации ИЦ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы религиозного культа и иные предметы, заниматься огородничеством, разводить комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

10.16) содержать и разводить животных, в том числе птиц, рыб, без разрешения администрации ИЦ, согласованного с ветеринарной службой ФСИН России, нарушать требования защиты животных от жестокого обращения и содержания домашних животных их владельцами;

10.17) самовольно возводить на объектах и территории ИЦ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные антенны, шкафы, сейфы;

10.18) при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей;

10.19) причинять умышленный вред оборудованию и имуществу ИЦ;

10.20) передавать другим лицам документ, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам, и пропуск на право выезда за пределы ИЦ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам), который должен сдаваться осужденным к принудительным работам по прибытии в ИЦ оперативному дежурному ИЦ или сотруднику дежурной смены ИЦ (при отсутствии оперативного дежурного ИЦ);

10.21) хранить продукты питания, вещи и предметы в не установленных для этого местах;

10.22) пользоваться без разрешения администрации ИЦ личными электроприборами мощностью свыше 0,5 кВт.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом осужденная ФИО2 отбывает наказание по приговору Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ст. 53.1 УК РФ лишение свободы заменено принудительными работами на срок 1 год с удержанием из заработной платы 10 %. Зачтено в срок назначенного наказания время нахождения ФИО2 в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыла в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденная ФИО2 допустила нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно в 12 часов 43 минут ДД.ММ.ГГГГ, при обходе блока для содержания осужденных женщин ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, осужденная ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в комнате воспитательной работы, спала в неустановленное распорядком дня время на сдвинутых друг к другу креслах, на сделанное замечание вступила в пререкания.

Согласно рапорту оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО2 в дежурную часть по поводу ухудшения здоровья не жаловалась, за медицинской помощью не обращалась.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> о применении к осужденной меры взыскания ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применен вид дисциплинарного взыскания - объявлен выговор.

Как следует из материалов дела основанием для применения к ФИО2 меры взыскания послужило то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 43 минуты находилась в комнате воспитательной работы, спала в неустановленное распорядком дня время на сдвинутых друг к другу креслах, чем нарушила распорядок дня осужденных в исправительном центре, утвержденном приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, п.8.2, п. 10.9 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ.

Как следует из пояснений представителя ответчика спальное место ФИО2 было оборудовано в воспитательной комнате в связи с нехваткой мест в жилых комнатах общежития.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п.1.7.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5176) переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Иного определения переоборудования жилых помещений действующее законодательство не содержит. В Правилах внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы понятие переоборудования жилых комнат также не имеется.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 по перемещению кресел (сдвинула кресла друг к другу) не является переоборудованием, в связи с чем в действиях административного истца не содержится нарушений п. 10.9 Правил внутреннего распорядка исправительных центров.

Основанием для применения к ФИО2 меры взыскания также послужило нарушение п. 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров УИС, которое выразилось в том, что осужденная спала в неустановленное распорядком дня время.

Как следует из представленных электронных листков нетрудоспособности, копии медицинской карты ФИО2, представленных осмотров врачей специалистов ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно находилась на больничном в связи в наличием разных заболеваний.

Согласно первичного осмотра терапевта Георгиевской центральной поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен диагноз: МКБ – М42.1. остеохондроз поясничного отдела позвоночника в стадии обострения. Сопутствующий: аллергическая реакция неуточненная, хронический калькулезный холецистит в ст. нестойкой ремиссии. Лечение: дексаметазон, супрастин, гомеовакс.

Из представленного первичного осмотра невролога Георгиевской центральной поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен диагноз: МКБ – М54.4. Вертеброгенная люмбоишиалгия справа, с выраженным стойким болевым, мышечно-тоническим синдромом. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Лечение: тизанидин, ацеклофенак, кетопрофен, мильгамма.

Согласно повторному осмотру терапевта Георгиевской центральной поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз: ОРВИ. Сопутствующий: остеохондроз поясничного отдела позвоночника, хронический калькулезный холецистит в ст. нестойкой ремиссии. Лечение: постельный режим, номидес, ибуклин, гриппферрон, полоскание горла фурацилин полстакана.

Из представленного первичного осмотра терапевта участковой больницы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз: ОРВИ. Лечение: номидес, гриппферрон, полоскание горла, долфин, парацетамол.

Согласно повторному осмотру терапевта Георгиевской центральной поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз: ОРВИ. Осложнение: острый трахеит. Лечение: бронхомунал, умифеновир, интерферон альфа 2b (гриппферрон) капли и спрей, ибуклин, стрепсилс интенсив спрей, обильное теплое питье, при кашле амброксол.

Из первичного осмотра оториноларинголога Георгиевской центральной поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен диагноз: МКБ –J 100. остр. ринофарингит, ост. явления. Лечение: ксилот=метазолин (ксилен, ринонорм, галазолин), аквамарис, пиносол, трависил.

Согласно первичному осмотру хирурга Георгиевской центральной поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз МКБ – К81.1. ЖКБ. Острый калькулезный холецистит, дано направление в хо ГБУЗ СК ГРБ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечение в хирургическом отделении ГБУЗ СК ГРБ с диагнозом: ЖКБ острый калькулезный холецистит, отключенный желчный пузырь, госпитализация в экстренном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в ГБУЗ СК Ессентукская ГКБ с диагнозом хронический калькулезный холецистит. Проведена лапараскопическая холецистэктомия. Нахначено послеоперационное лечение.

Согласно инструкции по приему препаратов ФИО9, ФИО10, ФИО11, Кетопрофен, ФИО12 в качестве побочных действий отмечается сонливость, повышенная утомляемость.

Из представленных справок врача ФИО8 следует, что ФИО2 был установлен постельный режим, затем рекомендован полупостельный режим.

Согласно ч.6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (последняя редакция) каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.4 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Пунктом 4.12 Правил внутреннего распорядка предусмотрено право осужденных находиться на спальном месте в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня осужденных к принудительным работам, время

Пункт 8.2 Правил содержит обязанность осужденных соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами .

При этом указанные Правила не содержат запрета на сон в свободное от работы и иных мероприятий, предусмотренных распорядком дня, время.

По смыслу положений ст. 60.15 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре должно носить умышленный характер.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последовательно непрерывно находилась на больничных листах, о чем было известно администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК. В связи с наличием у ФИО2 заболеваний ею по назначению врача принимались медицинские препараты, побочными действиями которых являются сонливость, повышенная утомляемость. В судебном заседании ФИО2 поясняла, что не имела намерения нарушать распорядок дня, не собиралась спать, кресла сдвинула с целью облегчить боль, уснула непроизвольно под воздействием принимаемых ею медикаментов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 уснула в неотведенное распорядком дня время в связи с наличием у нее симптомов заболеваний и под воздействием лекарственных препаратов, принимаемых ею по назначению врача, что носит неумышленный характер.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует нарушения распорядка дня осужденных в исправительном центре, утвержденного приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 60.15 УИК РФ, в связи с чем оснований для применения к ней меры взыскания в виде объявления выговора не имелось, следовательно постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденной ФИО2 меры взыскания нельзя признать законным, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным постановления о применении к осужденной меры взыскания удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденной меры взыскания, которым в отношении осужденной ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применен вид дисциплинарного взыскания: объявлен «выговор».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова