РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 годаадрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-638/2022 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Москве, УФСИН России по адрес, ФСИН России, ГУ МВД России по Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась с иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в обоснование требований указав, что 15.12.2018 года, 18.02.2019 года, 15.05.2019 года, 19.08.2019 года, 19.11.2019 года и 18.02.2020 года она доставлялась сотрудниками ответчиков в Тверской районный суд адрес и Московский городской суд. В указанные даты сотрудники ответчиков будили и поднимали административного истца в 5 часов утра и доставляли в следственный изолятор после 22 часов, что нарушало права истца на полноценный восьмичасовой непрерывный сон. Кроме того, в указанные даты истец была лишена права на горячий завтрак и горячий ужин, поскольку не находилась в месте содержания под стражей.
На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать действия ответчиков незаконными, взыскать с Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере сумма
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которой было обеспечено путем видеоконференц-связи, на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков в судебном заседании требования не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила).
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно разделу VIII «Учет временно выбывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных» приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России»: п. 60 временно выбывшим считается подозреваемый, обвиняемый и осужденный, который выбывает из следственного изолятора без личного дела на срок не более одних суток (в указанный срок это лицо подлежит возврату).
п. 61 спецотдел, получив надлежащим образом оформленное и заверенное гербовой печатью письменное постановление прокурора, следователя или органов дознания либо решение суда, в производстве которых находится уголовное дело этого подозреваемого или обвиняемого, подготавливает заявку на выделение караула, (конвоя) по установленной форме. Эта заявка, подписанная начальником учреждения, не позднее чем за двое суток спецотделом направляется командиру конвойного подразделения или начальнику горрайоргана внутренних дел.
Дежурный помощник записывает фамилии подозреваемых, обвиняемых и осужденных в суточную ведомость учета временно выбывших и записывает их отправку.
п. 62 в дальнейшем дежурный помощник следит за своевременным возвращением отправленных лиц, а по возвращении их в следственный изолятор делает соответствующую отметку в суточной ведомости.
Конвоирование подозреваемых, обвиняемых и подсудимых на следственные действия и судебные заседания не входит в компетенцию органов ФСИН России, данные мероприятия осуществляются по средствам ГУ МВД России по адрес.
В соответствии с приложением № 6 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время» по варианту 1 рациона питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление пищи по минимальной норме питания невозможно: хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта сумма; консервы мясорастительные сумма; консервы мясные - сумма; консервы мясные фаршевые - сумма; консервы овощные закусочные - сумма; сахар - сумма; чай-4 гр.;
По данному рациону обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях ФСИН, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда представление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской' Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес.
При поступлении в СИЗО-6 согласно п. 13 ПВР СИЗО, ФИО1 была предоставлена информация о ее правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.
Согласно приложению № 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 подъем осуществляется в 06:00, отбой в 22:00, ужин с 18:00-19:00, сон (непрерывный) 22:00-06:00.
Согласно суточной ведомости учета временно выбывших из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 08:00 20.11.2018 до 08:00 21.11.2018 ФИО1 убыла в Тверской районный суд адрес 07:50, прибыла 22:30.
Согласно суточной ведомости учета временно выбывших из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 08:00 18.02.2019 до 08:00 19.02.2019 ФИО1 убыла в Московский городской суд 07:50, прибыла 22:40.
Согласно суточной ведомости учета временно выбывших из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 08:00 15.05.2019 до 08:00 16.05.2019 ФИО1 убыла в Московский городской суд 07:47, прибыла 22:00.
Согласно суточной ведомости учета временно выбывших из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 08:00 19.08.2019 до 08:00 20.08.2019 ФИО1 убыла в Московский городской суд 08:10, прибыла 22:00.
Согласно суточной ведомости учета временно выбывших из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 08:00 19.11.2019 до 08:00 20.11.2019 ФИО1 убыла в Московский городской суд 08:00, прибыла 21:50.
Согласно суточной ведомости учета временно выбывших из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 08:00 18.02.2020 до 08:00 19.02.2020 ФИО1 убыла в Московский городской суд 08:30, прибыла 20:00.
ФИО1 согласно медицинской справке находится под динамическим наблюдением в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с диагнозом: хронический гастрит.
Информация о назначении врача об индивидуальном рационе питания связанного с хроническим заболеванием отсутствует.
Согласно справке делопроизводителя канцелярии Полка от 3 ноября 2022 г. в ходе изучения разделов Сервиса электронного документооборота ИСОД МВД России «Входящие» и «Обращения граждан», журнала «Обращения граждан» (с 27 сентября 2018 г. по 3 ноября 2022 г.) установлено, что в адрес Полка из Прокуратуры адрес поступало обращение от ФИО1 (от 27 декабря 2018 г. № 3/187719111804), запрос из ПУ ГУ МВД России по адрес по административному исковому заявлению ФИО1 (вх. от 01.11.2022 г. № 2699), находящемуся в производстве Люблинского районного суда адрес, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
При изучении служебной документации, образующейся в деятельности Полка установлено, что ФИО1 обвиняемая в преступлении, предусмотренном статьёй 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, конвойными нарядами Полка доставлялась:
в Тверской районный суд адрес - 1 раз (из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес 3: 20.11.2018 г.);
в Московский городской суд - 5 раз (из СИЗО-6: 18.02.2019 г., 15.05.2019 г., 19.08.2019 г.,19.11.2019 г., 18.02.2020 г.).
Конвоирование ФИО1 в указанные в обращении даты: 19.02.2019г., 16.05.2019г., 20.08.2019г., 20.11.2019г., 19.02.2020г., 21.11.2018 г., личным составом Полка не осуществлялось.
В вечернее время ФИО1 в СИЗО-6 доставлялась: 20.11.2018 г.-в 21:50; 18.02.2019г.-в 22:20; 15.05.2019 г.-в 21:40; 19.08.2019 г.-в 21:25; 19.11.2019г.-в 21:25; 18.02.2020 г.-в 19:30.
Согласно требованию пункта 233 Наставления, питанием (сухим пайком), подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.
Согласно Постовым ведомостям, кипяченая вода подозреваемым и обвиняемым выдавалась по требованию в течение дня.
Возможность отправления естественных надобностей ФИО1 предоставлялась по мере необходимости, по требованию в течение дня.
Анализ служебных документов конвойных нарядов по охране и конвоированию свидетельствуют о том, что конвоирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Москве в Тверской районный суд адрес, Московский городской суд и обратно осуществлялось по установленным маршрутам конвоирования на технически исправном специализированном автотранспорте, без превышения лимита содержания обвиняемых в камерах. Маршруты движения спецавтомобилей, с учётом количества перевозимых подозреваемых и обвиняемых, мест несения службы в адрес, были выбраны оптимальные, для рационального использования сил и средств, а также для сокращения количества рейсов, в соответствии с требованиями пункта 182 Наставления.
На время конвоирования (перевозки) оказывал влияние ряд объективных факторов: дорожно-транспортная обстановка, соблюдение Правил дорожного движения РФ, количество конвоируемых лиц и территориальная удаленность судебно-следственных органов от следственных изоляторов.
В ходе проверок по жалобам истца нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками Полка при охране и конвоировании ФИО1 не выявлено.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец в период нахождения вне ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Москве была обеспечена продуктами питания в полном объеме, что ФИО1 не оспаривалось.
Ссылка ФИО1 на то, что ей не был обеспечен полноценный непрерывный восьмичасовой сон, не может явиться основанием для признания действий административных ответчиков незаконными и компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поскольку ранний подъем и поздний отбой вызваны ее конвоированием на судебные заседания, что суд не может оценить как грубое нарушение условий ее содержания, с учетом всех установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в том числе, дорожной обстановки при передвижении спецтранспорта, удаленности мест назначения и иных факторов, имеющих влияние на способность своевременно и безопасно доставить административного истца в места назначения.
Довод ФИО1 о том, что она была лишена полноценного горячего питания в дни, когда доставлялась на судебные заседания, суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального и процессуального права, в частности приложением № 6 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Административными ответчиками представлены сведения об обеспечении ФИО1 при ее конвоировании рационом питания, когда приготовление пищи по минимальной норме питания невозможно. Административным истцом данные обстоятельства не оспаривались.
Исследовав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков соответствуют положениям законодательства, регулирующим вопросы содержания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН.
Довод о том, что действия сотрудников административных ответчиков повлекли неблагоприятные для административного истца последствия не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Москве, УФСИН России по адрес, ФСИН России, ГУ МВД России по Москве о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.
СудьяЮ.А. Кац
Решение принято в окончательной форме 16 января 2023 года.