34RS0006-01-2023-004119-72

Дело №2а-3722/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 15 декабря 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего – исполняющего обязанности судьи Советского районного суда г. Волгограда – судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Харьковой Д.Р.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу –исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1, Советскому районному отделению судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП РФ по Волгоградской области, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании возвратить исполнительский сбор.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что 06 октября 2023 года Советским РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 186983/23/34041-ИП в отношении административного истца – ФИО2 с предметом исполнения: административный штраф 500 рублей. В рамках указанного исполнительного производства, 16 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с ФИО2 (должника по исполнительному производству) исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства получала лишь 15 октября 2023 года, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у неё возможности в добровольном порядке исполнить постановление о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Считает, что указанными действиями судебного пристава-исполнителя на административного истца незаконно возлагается обязанность по уплате исполнительского сбора, тем самым нарушаются её имущественные права.

ФИО2 просит суд об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 октября 2023 года, обязании возвратить исполнительский сбор.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, причин неявки суду не сообщила.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, поскольку, 06 октября 2023 года ФИО2 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства посредствам Единого портала государственных услуг, 06 октября 2023 года в 11 часов 05 минут ФИО2 прочла указанное уведомление, а постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено лишь 16 октября 2023 года.

Административные ответчики – представитель Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП РФ по Волгоградской области, представитель Главного Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, применительно к положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку обязательным участие названного лица судом не признавалось.

Представитель заинтересованного лица ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1 исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

Согласно части 3 статьи 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 186983/23/34041-ИП в отношении административного истца – ФИО2 с предметом исполнения: административный штраф 500 рублей.

В силу пункта 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 года), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО2 в электронном виде через личный кабинет, зарегистрированный должником на сайте «Госуслуги», в соответствии со сведениями из системы АИС ФССП России с копией постановления должник ознакомилась посредством прочтения через сайт 06 октября 2023 года в 11 часов 05 минут. Срок добровольного исполнения требований истек 13 октября 2023 года.

16 октября 2023 года, то есть после истечения срока, установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 1 000 рублей с ФИО2 не исполнившей требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

С учетом того, что административный истец знала о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должна была исполнить содержащиеся в нем требования в установленный срок, а также того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после срока для добровольного исполнения, у суда отсутствуют основания для признания соответствующих действий судебного пристава-исполнителя незаконными, так же как и для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возвращении исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу –исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1, Советскому районному отделению судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП РФ по Волгоградской области, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 октября 2023 года по исполнительно производству № 186983/23/34041-ИП, обязании возвратить исполнительский сбор.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Судья И.Н.Джумагалиева