Дело (УИД) №RS0№-88
Производство №а-Ч-117/2023
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи
Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего Иванова О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации <адрес> Чувашской Республики,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации <адрес> Чувашской Республики в связи с нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Иск мотивирован тем, что в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, ответчик пренебрег дачей надлежащего ответа на следующие вопросы, поставленные истцом:
- о предоставлении истцу жилого помещения;
- о предоставлении истцу земельного участка;
- о трудоустройстве истца в администрации ответчика;
- о трудоустройстве истца в <адрес>;
- о среднем размере оплаты труда в администрации ответчика, на предприятиях малого бизнеса;
- о постоянной и временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика;
- о программах поддержки малого бизнеса;
- о помощи истца в приобретении свиней, овец, кроликов, пчел.
Ответчик по итогам рассмотрения данного обращения направил истцу ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ, который получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о правах, свободах и законных интересах истца, которые нарушены оспариваемым бездействием с указанием нормативных правовых актов и их положений, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие:
-право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;
-право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, пункт 3 статьи 5);
-право на объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, пункт1 статьи 10);
-право на получение достоверной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, п. 1. ст.8).
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в связи с совокупным нарушением данным органом прав административного истца на рассмотрение в установленном федеральным законом порядке подписанного им коллективного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом на основании ст. 44 КАС РФ административный ответчик - <адрес> Чувашской Республики заменен правопреемником - Администрацией Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.
Административный истец ФИО1, находящийся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адресу: ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, своевременно и надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики - ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. В обоснование возражений пояснила, что ответ на обращение дан истцу, доказательств, что данные обстоятельства каким-либо образом нарушили права административного истца, не представлено. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45); граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления Конституции Российской Федерации (статья 33).
В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. В п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" раскрывается понятие обращения гражданина, в соответствии с которым обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО5 обратились в администрацию <адрес> Чувашской Республики с письмом, которое поступило ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №.
За подписью главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № на имя заявителей ФИО1 и ФИО5 направлен ответ по месту их нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН по <адрес>.
Получение указанного ответа не оспаривается ФИО1, который им получен ДД.ММ.ГГГГ, однако административный истец указывает, что бездействие ответчика заключается в том, что ему направлен ненадлежащий ответ на его вопросы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 получил письменный ответ на свое обращение, при этом ответ был дан заявителю с соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан, установленных ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Изложенное свидетельствует о том, что каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административного ответчика не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.
Обращение ФИО1 содержит вопросы общего характера, о возможности после освобождения из колонии получить жилье в селе Красные Четаи, земельного участка, рабочего места в администрации района.
При этом вопросы заявителя не связаны с реализацией каких-либо конкретных его прав в отношении какого-либо конкретного объекта и носят общий характер. В обращении не указаны данные и конкретные сведения о заявителе, позволяющие дать полный ответ по тому или иному вопросу, поставленному в обращении, и позволяющие установить возможность реализации того или иного конкретного права заявителя.
Таким образом, в суде установлено, что письменное обращение административного истца, поступившее в администрацию <адрес> рассмотрено в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и сроки, с направлением ответа ДД.ММ.ГГГГ заявителю.
Несогласие ФИО1 с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении и незаконности ответа должностного лица и само по себе не может служить основанием для удовлетворения административного иска.
Административный иск об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Ответ администрации <адрес> на обращение ФИО1 каких-либо негативных последствий не породил, соответственно, не нарушил его права, свободы и законные интересы.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 требования о признании незаконным бездействия администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.
Административный истец при подаче настоящего административного иска представил ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины до вынесения судом итогового решения по делу.
Указанное ходатайство определением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено до рассмотрения административного иска.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец - физическое лицо при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивает госпошлину в размере 300 рублей.
При таких обстоятельствах с административного истца подлежит взысканию в доход бюджета Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики госпошлину в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженного в нарушении прав на рассмотрение в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке коллективного обращения от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.В. Иванов