РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

ответчика КГА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1948/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю КГА о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ИП КГА о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия. Требования мотивированы тем, что в отношении ИП КГА на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации. В ходе наблюдения было выявлено отклонение при реализации упакованной воды, а именно, повторные продажи у одного продавца, что является признаками реализации продукции с нарушениями правил передачи сведений в информационную систему мониторинга. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Просит признать действия ИП КГА, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра упакованной воды и реализацию упакованной воды, немаркированной средствами идентификации противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ИП КГА обязанность прекратить противоправные действия при реализации упакованной воды, немаркированной средствами идентификации, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ШЕА в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

В судебном заседании ответчик ИП КГА исковые требования признала частично. Считает, что нарушения «повторная продажа» зафиксированы из-за некорректной работы оборудования, а именно онлайн-касс. Продавец после восстановления работы кассы после сбоя пробила ту же бутылку питьевой вода, вместо того что бы пробить новую.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Положения).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п.5.1.2 Положения).

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч.5 ст.20.1 Закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.16 ст.20.1 Закона №381-ФЗ).

Согласно абз.2 п.4 Правил, утвержденных названным Постановлением. Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

На основании п.16 указанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

Судом установлено, что ИП КГА зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.05.2004 с присвоением ОГРНИП: №, ИНН: <***>.

Из материалов дела следует, что в отношении ИП КГА истцом на основании задания Управления Роспотребнадзора по Тульской области № на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 09.01.2025 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

09.01.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru выявлен факт продажи ИП КГА 31.12.2024 15:26 по адресу: <адрес> воды питьевой «Граф Суворов» газированной, 0,5 л., код товара 04603749799028, вид отклонения - повторные продажи у одного продавца.

Также в отношении ИП КГА истцом на основании задания Управления Роспотребнадзора по Тульской области № на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 03.04.2025 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

03.04.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, выявлен факт продажи ИП КГА 25.02.2025 12:00 по адресу: <адрес> воды питьевой негазированной, код товара 04630019750052, вид отклонения - повторные продажи у одного продавца.

Таким образом, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров содержит сведения о том, что ИП КГА, осуществляла оборот товаров (упакованная вода) без маркировки средствами идентификации.

На основании выявленного нарушения обязательных требований, в отношении ИП КГА проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.04.2025. Возражения на указанное Предостережение от ответчика в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступали.

Пунктом 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п.2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п.5 ст.15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Правила маркировки товаров).

Согласно п.10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п.26 Правил маркировки товаров участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводиться обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации и выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» установлено, что участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях); при этом участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей упакованной воды.

В соответствии с положениями п.2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды (далее – Правила маркировки упакованной воды):

"вывод упакованной воды из оборота" - реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация;

"маркированная упакованная вода" - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;

"маркировка упакованной воды" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, в том числе на укупорочное средство, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке;

"упакованная вода" - отдельные виды упакованной питьевой воды (питьевая вода, соответствующая требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. №45, разлитая в упаковку, предназначенную для продажи, или упаковку, предназначенную для первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю), включая природную или искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, относящиеся к коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2201 (за исключением льда и снега), кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 10.86.10.310, 11.07.11.110, 11.07.11.120, 11.07.11.130, 11.07.11.140, 11.07.11.150;

"участники оборота упакованной воды" - юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод упакованной воды в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота упакованной воды, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: приобретающих упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев ввоза импортерами упакованной воды в Российскую Федерацию и приобретения упакованной воды предприятиями общественного питания); оказывающих при продаже упакованной воды по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом или услуги доставки товаров потребителям либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированной упакованной воды (исключение не относится к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы упакованной воды комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо реализующих (продающих) упакованную воду по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод упакованной воды из оборота по таким сделкам);

Согласно п.50 (раздел V) Правил маркировки упакованной воды, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

На основании п.35 гл.7 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» ТР ЕАЭС 044/2017, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 №45 маркировка упакованной питьевой воды должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и пунктам 36 - 50 настоящего технического регламента и содержать достоверную информацию о продукции.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст.1 Закона №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как следует из ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд полагает, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и с достоверностью подтверждают факт нарушения ИП КГА требований постановления Правительства РФ от 31.05.2021 №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», в связи с чем, деятельность ИП КГА по повторной реализации упакованной воды нарушает права неопределенного круга потребителей и является незаконной.

Доводы ответчика о систематических сбоях в работе онлайн-касс в связи с отключением Интернета суд находит не состоятельными, поскольку сбой в работе кассы правового значения в данном случае не имеет.

Таким образом, действия ИП КГА привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП КГА осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары соковой продукции и безалкогольных напитков.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к ИП КГА в полном объеме.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.53 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение месяца с момента его вступления в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при предъявлении иска в суд истец освобожден, в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю КГА о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя КГА СНИЛС № в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра упакованной воды, и реализации упакованной воды, немаркированной средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя КГА СНИЛС № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по повторной реализации одного и того же экземпляра упакованной воды, и реализации упакованной воды, немаркированной средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя КГА СНИЛС № довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя КГА СНИЛС № в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск ИНН/ОГРН <***>/<***> государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2025 г.

Председательствующий