Решение по делу № 2А-3220/2023 от 09.11.2023

УИД № ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 09 ноября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Барыкине А.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО9.,

административного ответчика ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3220/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № ***» муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по образованию администрации г. Братска, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с административным иском (с учетом уточнений) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № ***» муниципального образования города Братска, Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по образованию администрации г. Братска, о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в неисполнении пунктов № 13, № 9 предписания № *** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.01.2022, а именно установить теневые навесы на территории 2 групповых площадок «Ранетка», «Смородинка» в срок до 01.11.2024, довести до гигиенических нормативов (не менее 400лк) уровни искусственной освещенности в помещениях групповых «Клубничка», «Смородинка», «Ежевичка», «Малинка» в срок до 01.11.2024 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В обоснование административного истца указано, что 28.01.2022 г. Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее - Территориальный отдел) проведена плановая выездная проверка в связи с выполнением ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Управления Роспотребнадзора по Иркутской области на 2022 год, утвержденного руководителем Управления и согласованного прокуратурой Иркутской области (№ плана ***, https://proverki.gov.ru/) в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №105» муниципального образования г. Братска (далее - МБДОУ «ДСОВ № ***», ответчик). В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки от 28.01.2022 года №1, выдано предписание об устранении нарушения обязательных требований от 28.01.2023 года №1 (далее - предписание от 28.01.2023 года № 1).

Предписание от 28.01.2022 года №*** содержало 14 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, срок исполнения 4 пунктов -15.02.2023 г., 10 пунктов - 26.12.2022.

15.02.2022г. законным представителем МБДОУ «ДСОВ № ***» в Территориальный отдел представлено служебное письмо исх. № *** от 15.02.2022г (далее - Служебное письмо), зарегистрированное в надзорном органе 15.02.2022 г. за вх. № ***. Согласно представленному Служебному письму нарушения, срок исполнения которых установлен до 15.02.2022г., выполнены в полном объеме.

27.12.2022г. законным представителем МБДОУ «ДСОВ № ***» в Территориальный отдел представлен ответ на предписание об устранении нарушения обязательных требовании исх. № *** от 27.12.2022г (далее - Ответ на предписание), зарегистрированное в надзорном органе 27.12.2022г. за вх. № ***. Согласно представленному Ответу на предписание, пункты предписания от 28.01.2023 года № ***, срок исполнения которых установлен до 26.12.2022г. и истек на момент предоставления сведений и документов МБДОУ «ДСОВ № 105», выполнены не в полном объеме:

1.п. 13 предписания от 28.01.2023 года № ***- не выполнен, а именно на территории групповых площадок групп «Вишенка», «Ранетка», «Смородинка» не установлены теневые навесы, что подтверждается протоколом осмотра от 17.01.2022г. что является нарушением обязательных требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические - требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2.п. 9 предписания от 28.01.2023 года № *** - частично не выполнен, а именно не доведены до гигиенических нормативов (не менее 400лк) уровни искусственная освещенность в помещениях групповых «Клубничка», «Смородинка», «Ежевичка», «Малинка», в соответствии с обязательными требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022г N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее постановление № 336) срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

В этой связи срок исполнения предписания от 28.01.2023 года № *** автоматически был продлен до 26.03.2023г.

14.04.2023г. законным представителем МБДОУ «ДСОВ № ***» в Территориальный отдел представлено служебное письмо исх. № *** от 14.04.2022г, зарегистрированное в надзорном органе 17.04.2023г. за вх. № ***. Согласно представленному служебному письму исх. № *** от 14.04.2022, пункты предписания от 28.01.2023 года № ***, срок исполнения которых установлен до 26.12.2022г., автоматически продлен до 26.03.2023г и истек на момент предоставления сведений и документов МБДОУ «ДСОВ № ***», выполнены не в полном объеме:

1.п. 13 предписания от 28.01.2023 года № *** - не выполнен, а именно на территории групповых площадок групп Вишенка, Ранетка, Смородинка не установлены теневые навесы, что подтверждается протоколом осмотра от 17.01.2022г, что является нарушением обязательных требовании ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

К служебному письму заведующий МБДОУ «ДСОВ № 105» ФИО11 прилагает копии ее обращений в адрес администрации муниципального образования города Братска, Комитет по образованию за период с 25.01.2023г по 02.12.2023г об оказании содействия в выполнении п.п. 9, 13 предписания от 28.01.2023 года № ***.

Таким образом, из имеющихся в распоряжение у Управления материалов установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 28.01.2023 года № ***. не было исполнено. Вместе с тем, санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При этом, в распоряжение Управления поступили материалы из которых следует, что заведующая детским садом ФИО22 направляла в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета о выделении бюджетных ассигнований на выполнение предписания№*** от 28.01.2022 г.

Таким образом, согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г.

- в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

Вместе с тем, МБДОУ «ДСОВ № ***», на основании вышеизложенного Территориальным отделом при проведении оценки исполнения предписания на основании документов и иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований, не исполнило свои обязанности по выполнению предписания № 1 от 28.01.2022, а именно: предписание от 28.01.2023 года № 1 основано на требованиях санитарно - эпидемиологического законодательства: ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5, п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно протоколу осмотра от 17.01.2022 здание детского сада расположено на огороженной территории. Территория разграничена на 3 функциональные зоны: хозяйственную, игровую, спортивную. В игровой зоне установлено 8 стационарных теневых навеса, при этом в дошкольной организации скомплектовано 11 групп. Сборно-разборные навесы, беседки отсутствуют.

В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.8.5 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс, п. 3.1.2 Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Таблицей 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлен гигиенический норматив искусственного освещения для групповой, игровой комнаты, помещения для занятий для детей до 7-ми лет- не менее 400 лк.

Детский сад - это государственное или частное учреждение, где дети дошкольного возраста проводят время, пока их родители находятся на работе. Главная задача детсада - это сохранение и улучшение здоровья детей. Прогулка -это необходимый элемент режима, дающий возможность детям в подвижных играх, трудовых процессах, разнообразных физических упражнениях удовлетворить свои потребности в движении. Если прогулка хорошо и правильно организована, если она достаточна по длительности, дети реализуют в ней около 50% суточной потребности в активных движениях. Сокращение времени пребывания на воздухе создает дефицит движений. Длительность пребывания на свежем воздухе в разные сезоны года существенно варьируется, но даже в холодное время и ненастную погоду она не должна быть отменена. Режимом дня в детских садах должны быть предусмотрены 2 прогулки, продолжительностью около 3-4 ч. Для комфортного времяпрепровождения на территории строятся теневые навесы для детского сада.

Теневой навес для детского сада - это специально оборудованная площадка, назначение которой заключается в том, чтобы под накрытием могли свободно играть и гулять воспитанники учреждения. Теневой навес - это лёгкая каркасная конструкция из дерева, металла, камня или прозрачного пластика. С трех сторон навес закрыт, для того чтобы малыши могли спрятаться не только от палящего солнца, но и от дождя и сильного ветра и снега. Кроме того, теневые навесы обеспечивают безопасность, т.к. под теневым навесом легко следить за детьми.

Недостаточное освещение в групповых помещениях детского сада может привести к негативным последствиям, таким как ухудшение зрения; появление нарушений в психике, дети становятся раздражительными, агрессивными и непослушными; повышение травматизма. При плохом освещении дети могут не замечать разбросанных по комнате игрушек, наступать на них, спотыкаться и т.п.

Вместе с тем, до настоящего времени предписание ответчик так и не исполнил, нарушения положений законодательства об образовании, требований санитарно- эпидемиологических правил ответчиком не устранены, со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для которых не созданы безопасные условия для обучения и воспитания, поскольку отсутствие теневых навесов может привести к получению солнечного удара, солнечного ожога, переохлаждению, а недостаточность искусственного освещения к нарушению органов зрения и в результате повлиять на жизнь и здоровье несовершеннолетних. Указанные нарушения носят длительный характер.

МБДОУ «ДСОВ № 105» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по реализации основной образовательной программы в дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу <адрес>. Таким образом, на МБДОУ «ДСОВ № ***» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного – эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью.

Учредителем Учреждения и закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование города Братска (далее - Учредитель). От имени муниципального образования города Братска функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - комитета по образованию администрации города Братска и в лице функционального органа администрации города Братска - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом города Братска (п. 1.3).

Основной целью и предметом деятельности Учреждения является образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования (п. 2.1). Учреждение обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте с десяти месяцев (при наличии условий) до прекращения образовательных отношений (п. 2.2).

Финансовое обеспечение, выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п. 3.3). Единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения (п. 3.4).

Таким образом, ответственность за выполнение законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 28.01.2022 №*** с установленным сроком исполнения 26.12.2023 г. возложена на МБДОУ «ДСОВ № ***».

Как указано выше, учредителем МБДОУ «ДСОВ № ***» является администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - комитета по образованию администрации города Братска и в лице функционального органа администрации города Братска - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 8 Устава городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области (в редакции решений Братской городской Думы от 25.10.2001 № 101/г-Д; от 31.10.2003 № 239/г-Д; от 18.02.2004 № 260/г-Д; от 12.08.2005 № 64/г-Д; от 07.10.2005 № 76/г-Д) (в редакции решений Думы города Братска от 16.06.2005 № 162/г-Д; от 30.03.2007 № 306/г-Д; от 24.04.2007 № 324/г-Д; от 08.04.2008 № 475/г-Д; от 25.05.2009 № 647/г-Д; от 03.06.2010 № 96/г-Д; от 29.04.2011 № 223/г-Д; от 28.10.2011 № 298/г-Д; от 14.02.2012 № 342/г-Д; от 09.04.2012 № 389/г-Д; от 29.03.2013 № 501/г-Д; от 29.04.2013 № 523/г-Д; от 12.11.2014 № 18/г-Д; от 01.07.2015 № 158/г-Д; от 29.04.2016 № 274/г-Д: от 31.03.2017 № 375/г-Д; от 25.12.2017 № 473/г-Д; от 29.06.2018 № 545/г-Д; от 01.04.2019 № 626/г-Д; от 20.12.2019 № 36/г-Д; от 09.11.2020 № 131/г-Д; от 24.09.2021 № 274/г-Д; от 24-12.2021 № 368/г-Д; от 28.10.2022 № 482/г-Д; от 20.02.2023 № 537/г-Д), к вопросам местного значения города Братска относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднею общею образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительною образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Иркутской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми» содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно и. 6 ст. 43 Устава городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области, разработку проекта бюджета города осуществляет администрация города Братска.

Кроме того недостаточное финансирование не может быть признано обстоятельством позволяющим не соблюдать в дошкольном образовательном учреждении санитарные нормы и правила, пренебрегать безопасными условиями обучения и ухода за воспитанниками, ставить под угрозу их здоровье.

С учетом вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области считает целесообразным обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № ***» муниципального образования г. Братска, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить неисполненные пункты предписания от 28.01.2022г № ***, поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, 01.11.2023 за вх. № *** поступило служебное письмо заведующего Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № ***» ФИО12 о частичном исполнении п. 13 Предписания № *** от 28.01.2022 года, согласно которого, на 01.11.2023 года был установлен 1 теневой навес на территории групповой площадки «Вишенка».

Также в служебном письме заведующим Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № ***» ФИО13 было сообщено, что в двух группах «Малинка» и «Ежевичка» установлены лампы, однако документов о привидение в соответствие с гигиеническими нормативами (не менее 400лк) уровня искусственной освещенности в указанных ею помещениях, не предоставила.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования города Братска ФИО15 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, пояснила, что предъявленные требования к администрации об обязании устранить указанные нарушения являются не вполне обоснованными, поскольку непосредственно администрация не может устранить выявленные нарушения, поскольку является опосредованным лицом. Непосредственно устранять, как и устранял до этого требования предписания, будет МБДОУ «Детский сад № ***», который от своего имени заключал, и будет заключать соответствующие договоры на необходимые услуги и работы. Администрация в данных требованиях принимает участие лишь в обеспечении финансирования. Непосредственно устранять выявленные нарушения администрация не может. Кроме того, обращение в суд с указанным административным иском, считает необоснованным, преждевременным, потому что почти все требования были исполнены в данном предписании, их было 13 или 14. Максимально то, что могло исполнить детское учреждение, исполнено. Администрацией города Братска выделялись субсидии.

Представитель административного ответчика МБДОУ «ДСОВ №***» МО г. Братска в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен. Согласно представленному заявлению заведующий МБДОУ «ДСОВ № ***» МО г. Братска ФИО16 просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета по образованию МО г. Братска в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в частности, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

Согласно частям 1, 2 статьи 7 названного Федерального закона, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как предусматривает пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что МБДОУ «ДСОВ № ***» является действующим юридическим лицом (л.д. 59-67), осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом департамента образования города Братска от 09.11.2017 (л.д. 108-119).

Приказом ио председателя Комитета по образованию от 16.01.2023 № *** (л.д.106-107) внесены и утверждены изменения в Устав МБДОУ «ДСОВ № ***»: 1.1 Пункт 1.3 Устава изложен в следующей редакции: «Учредителем Учреждения и собственником закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование города Братска (далее - Учредитель). От имени муниципального образования города Братска функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - комитета по образованию администрации города Братска и в лице функционального органа администраций города Братска - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом, города Братска». Юридический и фактический адрес детского сада: <адрес> (пункты 1.3, 1.4 Устава).

В соответствии с Уставом МБДОУ «ДСОВ №***» МО г. Братска, утвержденным приказом департамента образования города Братска от 09.11.2017 (далее - Устав), основными целями деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №***» МО г. Братска является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, направленным на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности; присмотр и уход за воспитанниками (л.д. 110).

Согласно пункту 1.1. Устава, детский сад имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное учреждение; тип образовательной организации - дошкольная образовательная организация.

На основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах от 10.01.2022 в отношении деятельности, действий (бездействий) МБДОУ «ДСОВ № ***» назначена плановая выездная проверка (л.д.10-13). С решением о проведении проверки заведующая МБДОУ «ДСОВ № ***» ознакомлена 12.01.2022 года.

28.01.2022г. Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее - Территориальный отдел) проведена плановая выездная проверка в связи с выполнением ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Управления Роспотребнадзора по Иркутской области на 2022 год, утвержденного руководителем Управления и согласованного прокуратурой Иркутской области (№ плана ***, https://proverki.gov.ru/) в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № ***» муниципального образования г. Братска.

В соответствии с актом плановой выездной проверки от 28.01.2022, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО17 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ «ДСОВ №105», согласно которому по результатам выездной проверки установлено, в том числе п.11. не соответствует установленным требованиям искусственная освещенность в помещениях групповых «Клубничка», «Черемушка», «Рябинка», «Клюковка», «Смородинка», «Ежевичка», «Черничка», «Малинка», а именно результаты измерений составили от 218,3 лк до 364 лк при нормативе не менее 400 лк, что подтверждается экспертным заключением от 18.01.2022 №11.П.37 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», что является нарушением обязательных требований ст. ст. 11,28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиеническое нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

п.16. На территории групповых площадок групп «Вишенка», «Ранетка», «Смородинка» не установлены теневые навесы, что подтверждается протоколом осмотра от 17.01.2022, что является нарушением обязательных требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ, после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

28.01.2023 МБДОУ «ДСОВ № ***» выдано предписание об устранении нарушения обязательных требований в том числе:

п. 9 довести до гигиенических нормативов (не менее 400лк) уровни искусственной освещенности в помещениях групповых «Клубничка», «Смородинка», «Ежевичка», «Малинка», в соответствии с обязательными требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";

- п. 13 оборудовать на территории групповых площадок групп Вишенка, Ранетка, Смородинка теневые навесы, в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок устранения вышеуказанных нарушений – 26.12.2022 г.

Факт нарушения санитарных правил заведующей МБДОУ «ДСОВ №***» не оспаривается (л.д. 30).

16.02.2022 в отношении должностного лица МБДОУ «ДСОВ №***» ФИО18 вынесено постановление № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначении административного наказания (л.д.31-39).

Как следует из ч. 1 ст. 95 Федерального Закона № 248 - ФЗ, по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Согласно ответу заведующего МБДОУ «ДСОВ № ***» ФИО19 на предписание об устранении нарушения обязательных требований от 27.12.2022 следует, что пункты предписания выполнены частично, в том числе: в трех группах произведена замена полностью ламп искусственного освещения. В остальных группах из-за отсутствия финансирования замена ламп не произведена. Пункт предписания об оборудовании на территории групповых площадок групп «Вишенка», «Ранетка», «Смородинка» теневых навесов, в соответствии в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не выполнен из-за отсутствия финансирования.

К служебному письму заведующий МБДОУ «ДСОВ № ***» ФИО20 представлены копии служебных писем в адрес департамента образования, Комитета по образованию администрации города Братска за период с 25.01.2023 по 02.12.2023 об оказании содействия в выполнении п.п. 9, 13 предписания от 28.01.2023 года № 1, а также представлены ответы о том, что выделение средств МБДОУ «ДСОВ № ***» будет рассмотрен при выделении дополнительных средств бюджета на целевую субсидию и будет включен в план потребности (л.д.41-58).

В этой связи срок исполнения предписания от 28.01.2023 года № *** автоматически был продлен до 26.03.2023.

14.04.2023г. законным представителем МБДОУ «ДСОВ № ***» в Территориальный отдел представлено служебное письмо исх. № *** от 14.04.2022г, зарегистрированное в надзорном органе 17.04.2023г. за вх. № ***. Согласно представленному служебному письму исх. № *** от 14.04.2022г, пункты предписания от 28.01.2023 года № ***, срок исполнения которых установлен до 26.12.2022г., автоматически продлен до 26.03.2023г и истек на момент предоставления сведений и документов МБДОУ «ДСОВ № ***», выполнены не в полном объеме:

п. 13 предписания от 28.01.2023 года № 1 - не выполнен, а именно на территории групповых площадок групп Вишенка, Ранетка, Смородинка не установлены теневые навесы, что подтверждается протоколом осмотра от 17.01.2022г, что является нарушением обязательных требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

п. 9 предписания от 28.01.2023 года № 1 - частично не выполнен, а именно не доведены до гигиенических нормативов (не менее 400лк) уровни искусственная освещенность в помещениях групповых «Клубничка», «Смородинка», «Ежевичка», «Малинка», в соответствии с обязательными требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

К служебному письму заведующий МБДОУ «ДСОВ № ***» ФИО21 прилагает копии ее обращений в адрес администрации муниципального образования города Братска, Комитет по образованию за период с 25.01.2023г по 02.12.2023г об оказании содействия в выполнении п.п. 9, 13 предписания от 28.01.2023 года № 1.

В соответствии с абзацами 6, 10 подпункта «а» пункта 3 постановления N 336 установлено, что в 2023 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

Вместе с тем, МБДОУ «ДСОВ № ***», на основании вышеизложенного Территориальным отделом при проведении оценки исполнения предписания на основании документов и иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований, не исполнило свои обязанности по выполнению предписания № *** от 28.01.2022, а именно: предписание от 28.01.2023 года № 1 основано на требованиях санитарно - эпидемиологического законодательства: ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5, п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таб. 5.54 гл. 5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На основании п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Согласно п. п. 2.1 Устава МБДОУ «ДСОВ № 105», предметом деятельности учреждения является, в том числе, укрепление здоровья дошкольного возраста.

Согласно п.3.4 Устава Единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и в соответствии с обязан организовать и контролировать исполнение требований охраны труда и противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов.

Доводы административного ответчика МБДОУ «ДСОВ № ***» о том, что в двух группах: «Малинка» и «Ежевичка» уже установлены лампы, соответствующие гигиеническим нормативам (не менее 400лк) уровня искусственной освещенности судом не принимаются, поскольку подтверждающих этот факт документов суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные нарушения закона в сфере защиты прав несовершеннолетних административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

Учредителем МБДОУ «ДСОВ № ***» является администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - комитета по образованию администрации города Братска.

Рассмотрев требования о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования города Братска, Комитет по образованию администрации города Братска устранить нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Согласно статьям 12 и 132 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.

Принимая во внимание положения ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии у администрация муниципального образования города Братска, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска - комитета по образованию администрации города Братска самостоятельной обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

Распорядителем бюджетных средств, выделяемых образовательным учреждениям, является Администрация г. Братска. Вместе с тем, установленные обстоятельства не лишают ответчика МБДОУ «ДСОВ № 105» обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии после получения финансирования этих мероприятий, поскольку в силу закона и положений Устава, на образовательное учреждение возлагается обязанность по соблюдению обязательных санитарно-эпидемиологических норм.

Таким образом, на МБДОУ «ДСОВ № ***» возложена обязанность по соблюдению требований санитарного - эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью, в связи с изложенным суд полагает необходимым обязать МБОУ «ДСОВ № ***» устранить нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в неисполнении пунктов № 13,9 предписания № *** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный эпидемиологический надзор от 28.01.2022, а именно установить теневые навесы на территории двух групповых площадок «Ранетка», «Смородинка», довести до гигиенических нормативов (не менее 400 лк) уровни искусственной освещенности в помещениях групповых «Клубничка», «Смородинка», «Ежевичка», «Малинка».

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ, учитывая требования административного истца, предложенный административным истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность - до 01.11.2024, учитывая предпринимаемые МБДОУ «ДСОВ № ***» меры для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие достаточного финансирования указанных мероприятий, сроки формирования и исполнения местного бюджета, за счет которого надлежит исполнять заявленные требования, суд находит предложенный срок разумным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, ВС РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм в области санитарно-эпидемиологического законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №***» муниципального образования города Братска устранить нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженные в неисполнении пунктов № 13, № 9 предписания № *** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.01.2022, а именно: в срок до 01 ноября 2024 года:

- установить по адресу: <адрес> теневые навесы на территории 2 групповых площадок «Ранетка», «Смородинка»;

- довести до гигиенических нормативов (не менее 400лк) уровни искусственной освещенности в помещениях групповых «Клубничка», «Смородинка», «Ежевичка», «Малинка».

В иске к Администрации муниципального образования города Братска, Комитету по образованию администрации г. Братска -отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 23.11.2023 года

Судья С.Г. Жидкова