Дело № 2а-604/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 26 декабря 2022 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, Бережной Е.Г.,

представителя административного ответчика, администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-604/2022 по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

Установил :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, а также п.п. 1.2, 4.4, 5.1.11, 5.1.14, 5.1.15 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» администрацией не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильным групп населения в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, так как вход в здание администрации не оборудован пандусом, отвечающим предусмотренным требованиям.

Представление прокурора в сфере социальной защиты инвалидов в части создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, направленное в администрацию Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области до проведения указанной проверки, рассмотрено, однако приведенные в нем нарушения в установленный срок не устранены в связи с недостаточным финансированием.

Полагая, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, связанном с неприятием мер по обустройству входа в здание администрации пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья, которое нарушает гарантированные государством права на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечения для них равных возможностей, прокурор обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, связанное с не оборудованием здания администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании прокурор Бережная Е.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, глава сельского поселения ФИО1, исковые требования признал полностью, показав, что оборудование здания администрации Клеповского сельского поселения пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья требует вложений денежных средств, запланировано на 2023 год, просил установить срок для устранения выявленных нарушений не менее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Порядок принятия и последствия признания иска в суде, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ, сторонам разъяснены. Прокурор против принятия признания иска не возражает.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Выслушав объяснения прокурора и представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п.1 ст. 15 Закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников) в числе прочего условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культу и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Аналогичные нормы предусмотрены Законом Воронежской области от 17.12.2012 №172-О3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Средства обеспечения доступности для указанных социальных групп предусмотрены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Исходя из п. 5.1.14 СП 59.13330.2020, у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.

Согласно п.п. 5.1.16-5.1.17 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Приведенные правовые нормы предусматривают обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Выявление указанного нарушения прав инвалидов и иных маломобильных граждан, препятствующего их доступу в орган местного самоуправления для реализации прав и законных интересов подтверждается копиями решения № от 10 ноября 2022 года о проведении проверки деятельности администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, акта по результатам проверки от 09 ноября 2022 года, представления прокурора от 23 сентября 2022 года, сообщения о результатах рассмотрения представления от 17.10.2022, письменного объяснения главы Клеповского сельского поселения от 10.11.2022.

Бездействие администрации поселения, связанное с непринятием мер по надлежащему оборудованию входа в здание администрации расположенное по адресу: <адрес>, пандусом, влечет за собой нарушение гарантированных государством прав на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечения для них равных возможностей, в связи с чем требует устранения в разумный срок, которым суд с учетом необходимости финансирования и дотационным характером бюджета сельского поселения в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ признает срок в размере одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать бездействие администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать ответчика оборудовать здание администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 года.

Председательствующий В.А. Науменко