Дело № 2а-426/2023

УИД 49RS0008-01-2023-000546-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 12 апреля 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе судьи Атюшева Н.В. (единолично), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов на интернет-странице <адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хасынский районный суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района выявлена интернет-страница <адрес> на которых опубликованы изображения нацистской символики, при этом установлено, что иной информации данные интернет-ресурсы не содержат.

Доступ на интернет-страницы не ограничен, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть изображения нацистской символики, размещенные на указанных интернет-ресурсах, доступны для просмотра неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Указанные изображения зафиксированы путем снимков экрана, являющихся приложением к акту мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сведений, полученных посредством официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-страница <адрес> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числятся.

Указанный реестр размещен на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru

В рамках действующего соглашения о национальных контактных пунктах (НКП) по противодействию IT-преступности информация от иностранных провайдеров интернет-услуг может быть предоставлена только Генеральной прокуратуре РФ по уголовным делам при расследовании фактов террористической деятельности, в связи с чем установить лиц, осуществляющих администрирование и размещение изображений нацистской символики, опубликованной на интернет-страницах, не представилось возможным.

Учитывая, что на названных интернет-страницах осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, что само по себе образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению аналогичных административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности; нарушает права несовершеннолетних на духовное и нравственное развитие; нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве; умаляет значение подвига народа при защите Отечества, установление факта размещения на странице сайтов с приведенными URL-адресами информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространите которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации.

Массовое распространение нацисткой символики оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 188, п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, положения Федеральных законов от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Положение о Минюсте РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2014 года № 1313, просит признать информацию, размещенную на интернет- странице <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страница <адрес> в сети Интернет не отображается.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страница <адрес> не содержатся. Вышеуказанные Интернет страницы сайтов не являются зарегистрированными средствами массовой информации. Сведений о владельцах сайтов, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

На основании вышеизложенного, поскольку явка сторон не является обязательной и не признана обязательной судом, учитывая заявленное лицами, участвующими в деле, ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрение данного дела осуществляется по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

Согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Тенькинского района Магаданской области по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлены интернет-страницы с <адрес> на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, установлено, что на интернет-странице <адрес> установлен открытый доступ, на котором опубликованы изображения нацисткой символики.

Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, ограничений на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. В подтверждение указанных обстоятельств со страниц указанного сайта сделаны снимки экрана (скриншоты) при помощи функции Print Screen и распечатаны на принтере.

На момент проверки указанные сайты являются действующим и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенный на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ на адресу: eais.rkn.gov.ru, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Таким образом, нахождение в открытом доступе на интернет-странице <адрес> на которых опубликовано изображение нацисткой символики, запрещенной в Российской Федерации, нарушает публичные интересы Российской Федерации, и оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремисткой направленности.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Таким образом, положения вышеназванных Федеральных законов являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к которым должен быть ограничен в установленном законодательством порядке.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п 3 ст 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных страницах сайтов сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет-странице <адрес> информации, по мнению суда, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этим интернет-страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в части признание распространения информации, размещенной на интернет-странице <адрес> запрещенными в Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных на интернет-странице <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на интернет-странице <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения интернет-страницы <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Н.В. Атюшева