Постановление по делу № 5-1-7/2025 от 23.05.2025

Дело № 5-1-7/2025 УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 23 мая 2025 года

Судья Выгоничского районного суд <адрес> Богданова Наталья Сергеевна

с участием

помощника прокурора <адрес> Антоновой А.С.

представителя лица, привлекаемого к административной

ответственности ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, занимающего должность главы Выгоничской поселковой администрации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в связи с рассмотрением обращения Якуткиной И.В. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой в деятельности МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» выявлены следующие нарушения.

Согласно п.1.5 Устава МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр», утвержденного главой Выгоничской поселковой администрации <дата>, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Выгоничская поселковая администрация.

На основании приказа МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» № от <дата> Якуткина И.В. принята на должность заместителя директора с <дата> и с ней заключен трудовой договор № от <дата>.

В соответствии с п.6.2 Трудового договора № заработная плата работнику выплачивается два раза в месяц в сроки: за первую половину месяца – 7-го числа каждого месяца, за вторую половину месяца 22-го числа каждого месяца.

На основании приказа (распоряжения) МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» № от <дата> с Якуткиной И.В. расторгнут трудовой договор по ее инициативе с <дата>.

В нарушение ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата за вторую половину месяца <дата>, а также за первую половину следующего месяца <дата> МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» Якуткиной И.В. не начислялись.

В нарушение ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» заработная плата в день увольнения <дата> Якуткиной И.В. не выплачена.

Из платежного поручения № следует, что заработная плата Якуткиной И.В. выплачена <дата>, что не допустимо и нарушает право граждан на оплату труда.

В нарушение ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» проценты в связи с задержкой заработной платы Якуткиной И.В. не выплачены.

В этой связи прокуратурой района в адрес главы Выгоничской поселковой администрации ФИО1 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от <дата>, полученное в тот же день.

Согласно ответу на вышеуказанное представление № от <дата> Выгоничская поселковая администрация пояснила, что указанные в представлении нарушения, выразившиеся в несвоевременном расчете при увольнении бывшего директора МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» Якуткиной И.В., не нашли своего подтверждения, при окончательном расчете ей была выплачена компенсация за задержку заработной платы за сентябрь в размере 377,95 рублей, а в день выплаты заработной платы за период с 1 по <дата>, задержки выплаты заработной платы не имеется, <дата> Якуткина И.В. не работала, следовательно, расчет с ней должен был быть не позднее <дата>, что и было сделано.

При указанных обстоятельвах требования прокуратуры района, содержащиеся в соответствующем представлении, а именно: принять меры к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующим (разъяснения требований трудового законодательства среди сотрудников органов местного самоуправления не проведено, дополнительной работы по изучению ТК РФ также не проводилось), до настоящего времени не исполнены.

В нарушение требований п.3 ст.7 ФЗ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.4 представления, в соответствии с которым на главу Выгоничской поселковой администрации ФИО1 возложена обязанность о дате и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес>, выполнены не были и представление было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры.

Распоряжением Выгоничского поселкового совета народных депутатов № от <дата> на должность главы Выгоничской поселковой администрации с <дата> назначен ФИО1

Согласно п.1 должностной инструкции от <дата> на главу Выгоничской поселковой администрации на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению общего руководства деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Выгоничского городского поселения.

Помощник прокурора <адрес> Антонова А.С. в судебном заседании показала, что главой Выгоничской поселковой администрации ФИО1 не были выполнены требования представления, в связи с чем в действиях последнего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2, пояснил, что с представлением прокурора <адрес> не согласны, заработная плата при увольнении не была выплачена <дата>, так как в этот день Якуткина И.В. не работала, поэтому выплата была произведена <дата>, представление было рассмотрено без вызова представителя прокуратуры.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с заявлением Якуткиной И.В. прокурору <адрес> последняя просила принять меры прокурорского реагирования в связи с тем, что при увольнении <дата> из МБУК Выгоничский КДЦ, всю выплату получила только <дата>.

Согласно объяснению ФИО3 директора МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» на основании приказа МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» № от <дата> Якуткина И.В. принята на должность заместителя директора с <дата>, и с ней заключен трудовой договор № от <дата>.

Заработная плата Якуткиной И.В. <дата> и <дата> не выплачивалась. Причины не выплаты заработной платы <дата> не известны, <дата> не выплачена, в связи с отсутствием у ФИО3 электронной цифровой подписи.

Заработная плата выплачена Якуткиной И.В. <дата>, в день увольнения заработная плата не выплачена поскольку без электронной подписи казначейство не принимает документы на перечисление денежных средств.

В расчетном листе по заработной плате за <дата> года (<дата> – <дата>) МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» Якуткиной И.В. была выплачена компенсация за задержку заработной платы в размере 377,95 рублей.

Согласно платежному поручению № от <дата> Выгоничская поселковая администрация (МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр») произвела выплату заработной платы при увольнении Якуткиной И.В. в размере 22667,93 рублей.

В связи с обращением Якуткиной И.В. <дата> прокурором <адрес> в адрес главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 было направлено представление в связи с выявленными нарушениями: не была начислена вовремя заработная плата; <дата> и <дата>, в день увольнения не выплачена заработная плата, не выплачены проценты в связи с задержкой заработной платы. В представлении указано, что о времени и месте рассмотрения представления необходимо заблаговременно уведомить прокуратуру района.

Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с 1 по <дата> МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» Якуткина И.В. работала <дата>.

Согласно ответу главы Выгоничской поселковой администрации на представление прокурора <адрес> № от <дата>, последнему было сообщено, что указанные в представлении нарушения, выразившиеся в несвоевременном расчете при увольнении бывшего директора МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» Якуткиной И.В., не нашли своего подтверждения. Если в день увольнения работник не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. <дата> Якуткина И.В. не работала, следовательно, расчет с ней должен был быть не позднее <дата>, что и было сделано. Якуткиной И.В. оплата за сентябрь 2024 года действительно была задержана, но при окончательном расчете ей была начислена и выплачена компенсация за задержание заработной платы за сентябрь в размере 377,95 рублей. Задержка выплаты заработной платы произошла ввиду длительного изготовления электронной подписи вновь назначенного главы Выгоничской поселковой администрации.

Как следует из табеля учета использования рабочего времени за период с 1 по <дата> МБУК Выгоничского городского поселения «Выгоничский поселковый культурно-досуговый центр» Якуткина И.В. работала <дата>, вопреки доводам представителя представление с очевидностью содержит выводы о допущенных ФИО1 нарушениях норм Трудового кодекса РФ о порядке выплаты заработной платы, и требования об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, в силу пункта 3 части 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Закона о прокуратуре, ссылка на которую в представлении приведена, и пункта 4 представления, в соответствии с которым на главу Выгоничской поселковой администрации ФИО4 возложена обязанность о дате и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес>, названное должностное лицо рассмотрело представление без уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения представления и участия представителя прокуратуры.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что все эти доказательства являются достоверными, собранными в соответствии с нормами административного законодательства и допускаются в качестве объективных доказательств, их достаточно для признания ФИО4 виновным в совершении правонарушения.

Действия главы Выгоничской поселковой администрации ФИО4 суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное статьи 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из данных о личности правонарушителя ФИО1, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Именно такое наказание, по мнению суда, будет являться справедливым, и способствующим достижению целей наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Выгоничской поселковой администрации ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд путем подачи жалобы в Выгоничский районный суд.

Судья Н.С. Богданова