Дело № 2-2475/2022

УИД 74 RS 0030-01-2022-003060-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянец Н.А.,

при секретаре Ковалёвой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, признании нуждающимся в получении жилья, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, в котором просил установить факт его постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении муниципального жилья, просил признать его нуждающимся в получении жилья и обязать администрацию г.Магнитогорска предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке за счет средств городского бюджета.

В обоснование иска ссылается на то. что является сиротой, отцовство в отношении него не установлено, мать отказалась от ребёнка в родильном отделении. Также является <данные изъяты>. Обучался в <данные изъяты> в Дата окончил 11 классов. Дата обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о получении жилого помещения. Дата заявление было направлено в администрацию Ленинского района г.Магнитогорска. Полностью доверился должностным лицам администрации и ждал своей очереди на получение жилья, однако с Дата жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. Дата проживает в общежитии по адресу Адрес. Дата в результате реорганизации, зарегистрирован в общежитии по адресу Адрес. Жилого помещения до настоящего времени не имеет, свою обязанность по предоставлению жилья администрация не исполнила.

В судебное заседание истец, его представитель ФИО2, действующая по устному заявлению, не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее, принимая участие в судебном заседании, доводы иска поддержали.

Представитель ответчика - администрации г.Магнитогорска ФИО3, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменных возражениях указал, что истец знал, что в постановке на учет ему было отказано и не был включен в список очередности лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья. Никакие меры по выяснению причин отказа им не были приняты. Далее в уточненном отзыве представитель ответчика указал, что ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями и в список по предоставления жилого помещения, однако с момента первоначальной подачи документов при постановке на учет истцом сведения не актуализировались. В соответствии с действующим законодательством, предоставлению жилого помещения должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета и формирование специализированного жилищного фонда для указанной категории граждан. Учитывая, что администрация города приняла все меры по организации учёта указанной категории граждан, права ребенка-сироты не нарушала, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал о том, что заявление о постановке на учет граждане подают в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Хранение указанных заявлений и документов также осуществляют органы местного самоуправления. Вопросы, указанные в исковом заявлении не относятся к компетенции Министерства социальных отношений. Требования ФИО1 об установлении факта постановки на учет оставляют на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В настоящее время в Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находят закрепление в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актах, актах органов местного самоуправления.

На уровне актов федерального законодательства право детей-сирот и лиц из их числа на бесплатное получение жилого помещения в пользование закреплено: Жилищным кодексом Российской Федерации; Семейным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 37 "Жилищный кодекс РСФСР" (действовавшего на момент возникновения правоотношений) вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" предусматривал предоставление жилых помещений социального назначения для лиц, нуждающихся в помощи. Среди них: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние и другие категории населения.

Такое право сохранялось за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей как в последующей редакции данной нормы Закона, так и в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года.

С принятием Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (как в первоначальной, так и в последующих редакциях), федеральным законодателем установлено, что предусмотренные этим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5), включая гарантии по обеспечению жилыми помещениями (ст. 8).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 3 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Как указано в п. 9, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичная норма предусмотрена положениями ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, уроженец Адрес, является инвалидом с детства по слуху. Установлена <данные изъяты>

Согласно личной карточки ФИО1 относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из записи акта о рождении следует, что его мать И.В.П. оставила ребёнка в родильном отделении железнодорожной больницы Адрес. Сведения об отце записаны со слов матери.

Ребенок находился на полном государственном обеспечении в Магнитогорском доме ребёнка ..., детском Адрес.

Из искового заявления усматривается, что в Дата истец окончил 11 классов <данные изъяты>, в Дата обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предоставлении жилого помещения.

По запросу суда, администрация г.Магнитогорска представила учетное дело в отношении ФИО1

Согласно данным учетного дела, Дата в администрацию г.Магнитогорска поступило заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилья. Указано, что являлся воспитанником детского дома, жилого помещения не имеет. Указал состав семьи жена и сынДата

На данном заявлении имеется резолюция главы города «на комиссию».

Дата ФИО1 подано еще одно заявление о принятии на учет для улучшения жилищных условий, так как проживает в общежитии у жены, воспитывает сына, просит не отказать в просьбе.

В учетном деле имеются справки о том, что с Дата по Дата ФИО1 находился в Доме ребёнка ... на полном государственном обеспечение.

Дата находился на полном государственном обеспечении в Муниципальном образовательном учреждении школа-интернат ... как инвалид детства и сирота.

На момент подачи заявления в орган местного самоуправления ФИО1 находится в зарегистрированном браке с С.Л.С., брак зарегистрирован Дата. От брака родился сын И.Д.С., Дата года рождения.

Семья проживала в общежитии по адресу Адрес.

В учетном деле имеются данные о проверке жилищных условий ФИО4, датированные Дата, а именно справки с места жительства, согласно которым семья ФИО1 проживала в общежитии по адресу Адрес

В настоящее время, как следует из пояснений истца, брак расторгнут, он проживает в общежитии по адресу Адрес, сын достиг совершеннолетия.

Согласно сведениям, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, истец жилого помещения в собственности не имеет, право приватизации жилья не использовал.

Жилое помещение органом местного самоуправления истцу не предоставлено.

Из уточнённых возражений ответчика следует, что ФИО1 включен в Списки подлежащих обеспечению жилыми помещениями и в список по предоставлению жилого помещения, однако с момента первоначальной подачи документов сведения не актуализировались.

Министерство Социальных отношений Челябинской области указало, что хранение указанных заявлений и документов осуществляет орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что ФИО1 еще Дата обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени данный вопрос не разрешён, жилое помещение истцу не предоставлено, то требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что приобретению жилого помещения для истца должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета, не могут являться основанием для отказа в иске, ввиду того, что с Дата прошло более 25 лет для решения вопроса о получении соответствующих субвенций. Однако по прошествии длительного периода времени права ребенка-сироты до настоящего времени не восстановлены.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт постановки на учет Дата администрацией г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес (паспорт серия ..., выдан Дата Отделом УФМС России по Челябинской области в Ленинском районе г.Магнитогорска), в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Признать ФИО1 нуждающимся в получении специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию г.Магнитогорска предоставить ФИО1, Дата года рождения, уроженцу Адрес (паспорт серия ... ..., выдан Дата Отделом УФМС России по Челябинской области в Ленинском районе г.Магнитогорска), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах г.Магнитогорска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: подпись. "Согласовано" Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022.