Дело №2а-2379/2025

22RS0011-02-2025-002444-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.,

при секретаре Нелюбиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рубцовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Рубцовский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела Рубцовский транспортный прокурор представил уточненное административное исковое заявление, в котором просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что транспортной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга выявлен сайт ..., на страницах которого размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (мясной продукции - хамон производства ..., сыры), включенной в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Свободный доступ к вышеуказанной информации не обеспечивает защиту национальных интересов Российской Федерации, качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, что является существенным нарушением общественных отношений в указанной сфере. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная в сети Интернет по адресу ... должна быть запрещена. В целях ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-сайте ..., содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данную Интернет-страницу в реестр согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. После подачи административного искового заявления, в отношении сайта ... принимаются меры для блокировки. Однако при поиске сайта ... происходит автоматическая замена на сайт с адресом .... По своему содержанию сайты полностью идентичные.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** производство по делу в части признания информации, размещенной в сети Интернет на странице ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено, в связи с отказом и.о. Рубцовского транспортного прокурора от заявленных требований в данной части.

Посредством сервиса «Информация об IP адресе или домене» на сайте ... установить владельца сайта не представилось возможным.

И.о. Рубцовского транспортного прокурора Матюшкина А.И. в судебном заседании просила об удовлетворении требований в части признания информации, размещенной в сети Интернет на странице ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором указано, что обозначенная в уточненном административном исковом заявление по состоянию на *** информация на странице сайта в сети «Интернет» ... доступна, в Единый реестр не включена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому заявленные им административные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 указанной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Из материалов дела следует, что транспортной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга выявлен сайт ..., на страницах которого размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (мясной продукции - хамон производства ..., сыры).

В отношении сайта ... принимаются меры для блокировки. Однако при поиске сайта ... происходит автоматическая замена на сайт с адресом .... По своему содержанию сайты полностью идентичные. Страница сайта является открытой, информация доступна неограниченному кругу лиц.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которой является государство, принявшее решение о введении внешнеэкономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических операций определяется Правительством Российской Федерации.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 №807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 продлено до 31.12.2026.

Во исполнение указанных положений закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778, которым утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту - Перечень).

На основании Перечня к ввозу в Российскую Федерацию запрещены, в том числе пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, а также мясо крупного рогатого скота и свинины, и их субпродукты (свежее, охлажденное, замороженное), мясо соленое, в рассоле сушенное или копченное страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в том числе Италия, Испания и Финляндия.

Статьями 16.3 и 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование иностранных товаров, в том числе продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города при проведении надзорных мероприятий установлено, что на Интернет-сайте: ..., размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (мясной продукции - хамон производства ..., сыры), включенной в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров, вход на указанный сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь.

При поиске сайта ... происходит автоматическая замена на сайт с адресом .... По своему содержанию сайты полностью идентичные.

Информация, размещенная на Интернет-сайте: ..., не обеспечивает защиту национальных интересов Российской Федерации, качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, что является существенным нарушением общественных отношений в указанной сфере.

Кроме того, информация, размещенная на Интернет-сайте: ... может способствовать совершению административных правонарушений, предусмотренных статьями 16.3 и 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Адрес ..., не включен в «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», с использованием сервиса Whoеr сервис владелец Интернет-ресурса по адресу ... (...), Рубцовской транспортной прокуратурой не установлен.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №40 Управление обладает полномочиями за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, однако, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание судом такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

С учетом изложенного, судья полагает возможным административное исковое заявление Рубцовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить и признать информацию, содержащуюся на сайте ..., запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Рубцовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах с URL-адресами: ... в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, подлежит немедленному исполнению.

Судья Т.В. Кошелева

Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2025