РЕШЕНИЕ
Дело № 2а-562/2023 Именем Российской Федерации
с.Новолакское 9 октября 2023 года
Судья Новолакского районного суда РД Магдуев А.М., с участием помощника прокурора <адрес> РД Ибрагимова И.Р.. при секретаре Гашимовой С.Р.. рассмотрев в открытом судебном щседании дело по административному иску ФИО1 к Федеральной Службе Государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Реестреестра по <адрес> о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте движимости земельного участка незаконным и обязании взять на кадастровый учет земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Федеральной Службе Государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> (далее ответчик) о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участке N258 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании взять на кадастровый учет домовладение ПО кв.м, и земельный участок площадью 1400 кв.м., расположенного в <адрес> Республики Дагестан (далее РД).
В обосновании заявленных требований указал, что согласно акта № приема передачи жилого дома, строения в том числе не завершенного строительством и земельного участка реабилитированному чеченцу от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> во исполнения Постановления 11равительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а так же финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства в рамках реализации Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) « О реабилитации репрессированных народов» (далее Закон №) и решений 3 Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ, переселенец ФИО2 после передачи построенного для его семьи дома в. <адрес> (Новострой) переселенческого. <адрес> и его принятия, высвобожденное по старому месту жительства домовладение, расположенное в <адрес> передал в собственность ему на тех же правах, которым сам владел- на праве пожизненно наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования земельным участком. По его заявлению в администрации <адрес> на его имя в похозяйственней книге № был открыт лицевой счет № и на его имя зарегистрирован земельный участок и домовладение, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги.
Когда в марте 2022 года он обратился в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра РД о регистрации за ним на праве собственности переданный ему жилой дом " и земельный участок, ему было отказано мотивируя тем, что представленная выписка из похозяйственней книги не носит ранее учтенный характер, начало ведение книги 2002 год и акт № не является основанием для регистрации перехода права собственности. Отказ ответчика противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № ФЗ). Домовладение и земельный участок, переданные по акту ему ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ года и земельный участок, является ранее учтенным объектом недвижимости и в соответствии с п.9 ст.69 Закона № ФЗ.
Отказ Росреестра в регистрации права собственности на домовладение и земельного участка на основании акта № в соответствии с программой переселения лакского населения <адрес> и восстановлении я <адрес> нарушают его права как реабилитированного, и данный отказ подлежи г признанию незаконным.
Надлежаще извещенный о дате, времени и ¦ месте судебного разбирательства административный истец на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Абдулаев А.С. требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Надлежаще извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика по доверенности ФИО3 "на судебное заседание не явилась о причины неявки суду не сообщила, в представленном возражении иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В обосновании возражения указала, что ранее учтенными
2
объектами являются объекты, в отношении которых осуществлен технический учет или государственный учет до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также объекты, государственный кадастровый учет которых осуществлен, но права, на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены в установленном законом порядке. Документы, представленные заявителем, не являются ранее учтенными, так как, так как земельный участок предоставлен в 2016 году.
В соответствии с п.З ч.1 ст.49 Федерального закона "О государственной регистрации видимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный учасгок. или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Согласно разъяснениям данным письмом Министерства экономического развития РФ. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-<адрес> выписке из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание представления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа, а в выписке представленным истцом в графе -« Основания для внесения в похозйственную книгу записи о наличии у гражданина права на земельный участок» указано, - на основании акта №, что является нарушением законодательства РФ.
Надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо ФИО2. представитель заинтересованного лица МО «сельсовет Новокулинский» <адрес> на судебное заседание не явились причины неявки суду не сообщили.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходить к выводу, что требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч,1 ст.4 КАС РФ каждом) заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой1 нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных ин тересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Так, как предусмотрено ст.3.1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «О реабилитации репрессированных народов», на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации но признакам национальной или иной принадлежности распространяется действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно ст. 13 которого предусмотрено признание прав реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями возвращаться для проживания в те местности и вселенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.
О том. что семья истца подвергалась репрессии и была выслана из спорного дома, стороны не спорят.
Отправным нормативным актом, направленным на восстановление исторической справедливости, в отношении репрессированных чеченцев, связанным с их возвращением в, места прежнего проживания и переселения лакского населения <адрес> на
3
жительства, явилось постановление III съезда народных депутатов Дагестанской ССР и. реализация Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».
Так постановлением Совета Министров РД № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями принято Положение о порядке переселения населения <адрес> РД на новое место жительства (далее Положение).
Согласно п.1.1 Положения переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов Дагестанской ССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ФИО2 прошел процедуру переселения и получил построенный ему дом в <адрес> (Новострой) <адрес> РД.
В соответствии с Положением после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту придачи жилого дома и земельного участка по установленной форме (п.3.3).
Эти требования Положения ФИО2 выполнены, спорный дом возвращен истцу. О том. что акт № приема-передачи жилого дома и земельного участка ФИО2 реабилитированному чеченцу ФИО1 соответствует установленным Положением требованиям, подписан всеми уполномоченными на то лицами, сторонами не оспариваются.
Между тем п.3.5 Положения предусмотрено, что заселение дома реабилитированными чеченцами аккинцами производиться в соответствии с Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а так же финансирования строительств нового жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемою жилья реабилитированным чеченцам- аккинцам» утвержденного Постановлением Правительств РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее положение по возврату) согласно п.22 которого жилые дома строения, построенные до 1944 года, подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам безвозмездно.
Из анализа данных приведенных положений, касающихся восстановления прав, репрессированных народов и исследованных доказательств по делу следует, что установленный правовой механизм, для достижения баланса интересов истца- наследника репрессированного чеченца выходца из села <адрес> ФИО1 и лица лакской национальности ФИО2 переселенного на новое место жительства соблюден.
На основании акта передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией МО «сельсовет Новокулинский» <адрес> РД в похозяйственней книге за № за истцом регистрирован лицевой счет № где указано, что истцу принадлежи!" на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок площадью в 1400 кв. м. представленный для ведения личного подсобного хозяйства расположенного но <адрес>, (что подт верждаегея выпиской из похозяйственней книги от 24. 03.2022 года).
Согласно со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского’ законодательст ва порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав й обязанностей (п 2);
из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п.З).
Согласно ст.209 Г’К РФ собственнику принадлежат права владения, пользование распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и. том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на Праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с" ДД.ММ.ГГГГ) (далее Закон №218-ФЗ), государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
В соответствии с п.1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Судом установлено, что истец после передачи ему домовладения в собственность по акту № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в установленном законом порядке в Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на домовладение и земельный участок расположенный в <адрес> и ему ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД -001/2022-11895884/1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием недостатков в представленных документах, поскольку в похозяйственную книгу открытую в 2017 году не могут быть- внесены записи в 2016 году. Заявителю предложено устранить недостатки до ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. № КУВД -001/2022-11895884/2 во включение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте отказано, мотивируя тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, собственником земельного участка является ФИО2 и в похозяйственную книгу, открытую в 2017 году, не могут быть внесены записи от ДД.ММ.ГГГГ. То есть представленные документы не соответствуют требованиям установленным законодательством и действующем в месте издания документов на момент издания, нарушен порядок предоставления земельного участка в соответствии со ст.30 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и’ устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о правах" на недвижимое имущество, выданные уполномоченным ¦ органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в местах издания таких актов на момент их издания.
5
Как следует из материалов дела, выписка из похозяйственней книги, представленная обосновании заявленных требований, не содержит сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, выписка выдана ДД.ММ.ГГГГ на основании записей в похозяйственной начатой в 2017 году, основанием внесения записей в похозяйственную книгу послужил акт" № от ДД.ММ.ГГГГ приема передачи жилого дома, строений, в том числе незавершенного строительством и (или) земельного участка реабилитированному чеченцу ФИО1
Представленные истцом документы (выписка из похозяйственной книги и акт (приема-передачи) не могут быть отнесены к актам, изданным органами государственной или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение или ограничения и обременения объекта недвижимости (ч,2 ст. 14 Закона №218-ФЗ).
При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами, изложенными в возражении представителем ответчика ФИО3 о том, что документы, представленные истцом на домовладение и земельный участок (акт № и выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ) не являются ранее учтенными, так как земельный участок представлен в 2016 год в связи, с чем регистрации в ЕГРП не подлежат.
По этим же основаниям суд не принимает во внимание довод истца и его, представителя о том. что акт № приема-передачи жилого дома и земельного участка ФИО2 реабилитированному чеченцу ФИО1 соответствующий установленным п.3.3 Положения требованиям и выписка из похозяйственной книги № админисграции МО «ссльсовс! Новокулинский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, являются достаточным основаниями для. постановки на кадастровый учет земельного участка. .
Истцом и его представителем ходатайств о восстановлении срока обращения в суд за защитой нарушенных прав не заявлено и доказательств пропуска срок по уважительным причинам не представили.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной Регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления об" отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке переданного ему по акту № Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> прием а-передачи жилого дома, строения в том числе незавершенного строительством и земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ расположенного в селе <адрес> Республики Дагестан ему незаконным и обязании Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии взять на кадастровый учет указанный земельный участок площадью в 1400 кв.м, и домовладения площадью в НО кв.м, расположенного в <адрес> Республики Дагестан ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.М. Магдуев.
Мотивированное решение составлено 16 октября 2023г.