Дело № 2а-3274/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия к Управлению Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия, ФИО3 о признании водительского удостоверения недействительным, обязании аннулировать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Целинного района Республики Калмыкия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия, ссылаясь на следующее.

30 апреля 2025 года Целинным МСО следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело № 12502850001000014 в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Также этим же отделом 06 июня 2024 года возбуждено уголовное дело №12402850001000019 в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.291 УК РФ, которое было прекращено 31 июля 2024 года, в связи с деятельным раскаянием лица в совершенном преступлении. Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 31 июля 2024 года ФИО2 передал через посредника инспектору безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного направления Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО4 взятку в виде денежных средств в размере 19 000 руб. за совершение последним незаконных действий, направленных на открытие в водительском удостоверении на право управления транспортными средствами его сына ФИО3 дополнительных категорий. 05 июня 2020 года Отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО3 выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1E», «M» на основании внесения в экзаменационные листы записи об успешной сдаче им квалификационных экзаменов дополнительных категорий. Однако фактически ФИО3 квалификационные экзамены не сдавал. В настоящее время водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1E», «M», выданное ФИО3 является действующим. Указывает, что ФИО3 надлежащим образом успешно не прошел стадию сдачи квалификационного экзамена дополнительных категорий, представил для получения водительского удостоверения экзаменационный лист, в котором отражена информация, несоответствующая действительности, с подписью инспектора Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД по Целинному району, который экзамен у него не принимал, что свидетельствует о том, что выдача ФИО3 водительского удостоверения произведена с нарушением требований закона, и деятельность ФИО3 подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Просил суд возложить обязанность на Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия аннулировать водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1E», «M», выданное ФИО3 05 июня 2020 года.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора Целинного района Республики Калмыкия Чульчинова Е.В. административные исковые требования уточнила, просила признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1E», «M», выданное ФИО3 05 июня 2020 года, недействительным; обязать Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия аннулировать водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1E», «M», выданное ФИО3 05 июня 2020 года.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен ФИО3

В судебном заседании старший помощник прокурора Целинного района Республики Калмыкия Мощенко Г.Б. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, представитель административного ответчика Управления Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных административных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года №118-О, от 25 сентября 2014 года № 2158-О, от 29 марта 2016 года № 464-О и др.).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст.ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного Законом возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации

Порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также порядок выдачи водительских удостоверений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены: а) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «A», «B», «C», «D», «M», «BE», «CE» и «DE» и подкатегорий «A1», «B1», «C1», «D1», «C1E» и «D1E», за исключением лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены.

Последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами, соответствующих категорий, определяется Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80 (далее - Регламент).

Теоретический и практический экзамены оцениваются по следующей системе: положительная оценка – «СДАЛ», отрицательная – «НЕ СДАЛ» (пункты 135, 161 Регламента).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 июня 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в РЭН ГИБДД ОМВД России по Целинному району с заявлением №42779341 об открытии новой категории в водительском удостоверении, в связи с прохождением подготовки в автошколе КРО «Всероссийское общество автомобилистов» КРО ВОА на категорию «СЕ» (л.д.34).

Для получения водительского удостоверения ФИО3 оплатил государственную пошлину за выдачу водительского удостоверения, получил медицинское заключение.

Согласно экзаменационному листу проведения теоретического экзамена (л.д.39) ФИО3 05 июня 2020 года сдал теоретический экзамен в Межрайонном регистрационно-экзаменационном направлении ОГИБДД ОМВД России по Целинному району, экзаменатором указан инспектор ОГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО1.

Также согласно экзаменационному листу проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством (л.д.41) ФИО3 сдан практический экзамен, о чем свидетельствует отметка «СДАН» экзаменатора - инспектора ОГИБДД ОМВД России по Целинному району ФИО1.

05 июня 2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <данные изъяты>, Управлением Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», со сроком действия до 05 июня 2030 года.

Между тем, 06 июня 2024 года следователем Целинного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело №12402850001000019 в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.291 УК РФ, которое было прекращено 31 июля 2024 года на основании ч.2 ст.28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием лица в совершенном преступлении.

Согласно постановлению о прекращении уголовного дела от 31 июля 2024 года ФИО2 передал через посредника инспектору безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного направления Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО1 взятку в виде денежных средств в размере 19 000 руб. за совершение последним незаконных действий, направленных на открытие в водительском удостоверении на право управления транспортными средствами его сына ФИО3 дополнительных категорий.

Из протокола допроса свидетеля ФИО3 от 12 июня 2024 года (л.д.22-28) следует, что теоретический экзамен в Отделе МВД России по Целинному району на получение нового водительского удостоверения с открытыми категориями «СЕ» и «С1Е» он не сдавал, по какой причине у него не было процедуры сдачи экзамена он не знает. После того, как ему было выдано новое водительское удостоверение, его отец ФИО2 ему сказал, что за это он договорился с людьми, которым передал денежные средства в сумме 45 000 руб.

Согласно протоколу допроса свидетеля от 12 июня 2024 года допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что 01 июня 2024 года он передал денежные средства в размере 26 000 руб. в здании ДОСААФа в г.Городовиковск Нарану, с которым ранее имел договоренность о получении его сыном ФИО3 водительского удостоверения с новой категорией без прохождения экзаменов, а также перевел на продиктованный им номер оставшуюся сумму в размере 19 000 руб., после чего 05 июня 2020 года они с сыном ФИО3 приехали в с.Троицкое Целинного района Республики Калмыкия и направились в отдел полиции. Далее его сын ФИО3 зашел в здание полиции, а он оставался ждать его в машине, через какое-то время его сын ФИО3 вернулся и продемонстрировал ему новое водительское удостоверение с категорией «Е», а также удивился тому, что он не сдавал ни теоретический, ни практический экзамены на открытие новой водительской категории.

30 апреля 2025 года следователем Целинного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело № 12502850001000014 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.285 УК РФ по факту незаконной выдачи без надлежащего приема экзамена водительского удостоверения ФИО3 с дополнительными категориями «СЕ» и «С1Е».

Таким образом, из материалов уголовного дела следует, что получение водительского удостоверения ФИО3 произошло с нарушением установленного законом порядка, а именно – путем передачи взятки должностному лицу экзаменационного подразделения за успешное прохождение экзамена, который фактически не проводился.

Прекращение уголовного дела по данному основанию свидетельствует о признании факта противоправного поведения, добровольном заявлении об этом и содействии следствию, что не исключает, а наоборот подтверждает незаконность получения водительского удостоверения.

Федеральный закон связывает законность выдачи водительского удостоверения с обязательным личным прохождением экзаменационных испытаний в условиях объективности, равенства и достоверности. Нарушение этой процедуры лишает процесс выдачи удостоверения правовой основы.

Получение документа на основании заведомо незаконных действий свидетельствует о существенном нарушении установленного административного порядка, что является самостоятельным основанием для аннулирования водительского удостоверения.

Поскольку административный ответчик ФИО3 фактически не проходил полноценной процедуры проверки навыков вождения и знаний ПДД, то отсутствовали основания для принятия положительного решения о выдаче ему водительского удостоверения с дополнительными категориями «СЕ» и «С1Е».

Указанные нарушения являются существенными, поскольку напрямую затрагивают вопросы безопасности дорожного движения и подрывают доверие к государственной системе допуска водителей к управлению транспортными средствами.

Непрохождение административным ответчиком ФИО3 в нарушение установленного порядка теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий, и выдача ему в результате противоправных действий ФИО5 и должностного лица - инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного направления Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО1 водительского удостоверения с дополнительными категориями «СЕ» и «С1Е», безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и его аннулировании.

Поскольку водительское удостоверение было выдано ФИО3 в результате противоправных действий ФИО5 и должностного лица - инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного направления Госавтоинспекции ОМВД России по Целинному району ФИО1, то выдача данного документа является незаконной, а потому согласно действующему законодательству подлежит аннулированию.

В настоящее время водительское удостоверение серии <...>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», со сроком действия до 05 июня 2030 года, выданное ФИО3 является действующим.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства нарушения порядка выдачи административному ответчику ФИО3 водительского удостоверения, административные исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия, ФИО3 о признании водительского удостоверения недействительным, обязании аннулировать водительское удостоверение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия к Управлению Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия, ФИО3 о признании водительского удостоверения недействительным, обязании аннулировать водительское удостоверение - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 июня 2020 года со сроком действия до 05 июня 2030 года.

Обязать Управление Госавтоинспекции МВД России по Республике Калмыкия аннулировать водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 июня 2020 года со сроком действия до 05 июня 2030 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение суда в окончательной форме составлено 12 января 2026 года