Решение по делу № 2А-155/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным постановления об ограничении проведения расходных операций, снижения размера запрета на расход денежных средств.

Дело № 2а-155/2023

34RS0014-01-2023-000035-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 2 марта 2023 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М.,

представителя административного истца профессионального образовательного учреждения «Дубовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску профессионального образовательного учреждения «Дубовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Трудовой ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления об ограничении проведения расходных операций, снижения размера запрета на расход денежных средств,

установил:

Административный истец профессиональное образовательное учреждение «Дубовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области (далее по тексту ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее по тесту Дубовского РО СП ГУФССП по Волгоградской области) ФИО2, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе от 7 апреля 2022 года по исполнительному производству № № от 21 марта 2022 года; снижении размера запрета на расход денежные средств с 50% до 30 %.

При подаче административного искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что 7 апреля 2022 года судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 вынесла по исполнительному производству № № от 21 марта 2022 года в отношении должника ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе. Было запрещено расходование денежных средств по кассе свыше 50 % от суммы поступающей ежедневно до погашения суммы задолженности 431333 рубля 75 копеек. Истец не согласен с размером запрета 50 %, так как данное является чрезмерным и останавливает деятельность учреждения. На расчётный счёт ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» наложен арест, вся финансовая деятельность ведётся через кассу. Оплачиваются коммунальные счета, заработная плата, выделяются средства для содержания учебно-материальной базы. Кроме того имеется обязанность по оплате текущих налогов и сборов. Запрет на использование 50% сумм поступивших по кассе фактически приводит к невозможности функционирования учреждения. Указано о несоразмерности принятой меры, что нарушает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснил, что фактически запрет на расходование суммы более 50 % от поступивших по кассе полностью остановил бы деятельность предприятия. Вероятнее всего 30% запрет на смог бы способствовать погашению задолженности и не нарушил бы права должника. Просил восстановить срок для обжалования постановления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Волгоградской области № № от 16 марта 2022 года, 21 марта 2022 года было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» по взысканию задолженности по налогам и сборам на сумму 431333 рубля 73 копейки.

Судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 7 апреля 2022 года вынесла постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе № №

Согласно п. 2 постановления от 7 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем был наложен запрет расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 431333 рубля 75 копеек, за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

Постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе от 7 апреля 2022 год было получено должностным лицом ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России», бухгалтером ФИО3, 7 апреля 2022 года, лично, под роспись.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что исковое заявление было подано в Дубовский районный суд Волгоградской области только 17 января 2023 года.

Жалоба от ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу ГУФССП по Волгоградской области не подавалась.

Доводы ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» о том, что директор учреждения узнал о существовании постановление об ограничении проведения расходных операций от 7 апреля 2022 года только в декабре 2022 года, ранее он его не получал, суд считает голословными, так как постановление было зарегистрировано в книге входящей корреспонденции административного истца 24 апреля 2022 года, кроме того директор ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» в 6 июня 2022 года и 5 декабря 2022 года подписывает сопроводительные письма по предоставлению документов на запросы судебного пристава-исполнителя при проверке исполнения постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 стать 219 КАС РФ).

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» пропущен срок на обращение в суд и уважительных причин пропуска срока суду не предоставлено.

Кроме того, проанализировав постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе от 7 апреля 2022 года суд не находит оснований считать, что данное постановление в какой либо мере ущемляет права должника.

К данному выводу суд приходит из того, что при наличии задолженности по исполнительному производству в сумме 431333 рубля 73 копейки, должником за период с июня по ноябрь 2022 года было погашена задолженность только на сумму 26000 рублей, при этом приход денежных средств по кассе, за период с 01 июня 2022 года по 30 ноября 2022 года составил 778800 рублей, из них например было потрачено: на услуги связи канцелярские товары 20755 рублей, на приобретение ГСМ и запасных частей на сумму 66509 рублей 18 копеек, значительная часть денежных средств поступивших в кассу учреждения направлена на выплату заработной платы.

Изложенное свидетельствует, что должником не предпринималось надлежащих мер по погашению задолженности по исполнительному производству в связи с чем отсутствует основание считать, что наложенное ограничение по кассе каким либо существенным образом может повлиять на деятельность должника, так как фактически постановление судебного пристава – исполнителя не исполнялось.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае никаких нарушений прав ПОУ «Дубовский УСТК ДОСААФ России» после вынесения постановления не установлено, оспариваемое постановление от 7 апреля 2022 года вынесено без нарушения требований исполнительного законодательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя при осуществлении своих должностных обязанностей в рамках исполнительного производства в отношении должника, не установлено нарушений прав должника, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственность за своевременное и надлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом нет оснований для признания незаконными действия УФССП по Волгоградской области по все заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в требованиях профессионального образовательного учреждения «Дубовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Трудовой ФИО10, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе от 7 апреля 2022 года по исполнительному производству № № от 21 марта 2022 года; снижении размера запрета на расход денежные средств профессионального образовательного учреждения «Дубовский учебный спортивно-технический клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области с 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до 30 %, отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Судья: подпись А.Ю. Генералов