УИД 60RS0001-01-2025-002941-52
Производство по делу № 2а-2537/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление), указав в обоснование, что является гражданином <данные изъяты>. Решением от ***2025 Управление аннулировало выданный ему 24.08.2022 вид на жительство в Российской Федерации. Основанием аннулирования вида на жительство послужило расторжением ранее заключенного им с гражданской Российской Федерации К.К. брака. Полагая действия Управления основанными на неверном толковании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просил признать незаконным и отменить решение от ***2025 № №.
В судебное заседание административный истец не явился. На основании статьи 54 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) воспользовался правом ведения дела в суде через представителя. Его представитель ФИО1 настаивал на удовлетворении иска.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям на иск, считала требования не подлежащими удовлетворению, мотивировав позицию законностью аннулирования выданного ФИО3 вида на жительство, поскольку расторжение брака, заключенного с гражданской Российской Федерации, на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием аннулирования вида на жительство. Расторжение брака носит длящийся характер, действует и в период новых требований законодательства, что при их наличии дает право соответствующим уполномоченным органам на аннулирование разрешительных документов с 25.01.2025. Также указано, что согласно сведениям о регистрации ФИО3 в период зарегистрированного брака он и К.К. проживали по разным адресам. Поскольку в отношении истца отсутствуют сведения о наличии его в контрольном списке лиц, въезд которым в РФ не разрешен, он вправе беспрепятственно обратиться в миграционный орган вновь по вопросу легализации своего положения в установленном законодательством РФ порядке.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области).
Представитель УМВД России по Псковской области ФИО2 считал административный иск не подлежащим удовлетворению, согласившись с доводами административного ответчика о законности действий Управления по аннулированию выданного ФИО3 вида на жительства.
Выслушав доводы представителей административного истца, заинтересованного лица, оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, иного лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам (пункт 1); при отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемого решения незаконным (пункт 2).
По совокупности положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Судом установлено, ФИО3 является гражданином <данные изъяты> (л.д. 11-13).
08.04.2021 ФИО3 заключил брак с гражданской РФ К.К. (л.д. 16).
27.07.2021 УМВД России по Псковской области выдано ФИО3 разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 243/2021/60.
22.08.2022 ФИО3 выдан вид на жительство в Российской Федерации (л.д. 14).
01.08.2024 брак между ФИО4 расторгнут (л.д. 17).
Решением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ***2025 № №, выданный административному истцу вид на жительство аннулирован на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ, выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется, если ранее он заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.
Названная норма в указанной редакции, действует с 25.01.2025, согласно Федеральному закону от 24.12.2024 № 517-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.12.2024 № 517-ФЗ).
В ранее действовавшей редакции, до 25.01.2025, вид на жительство аннулировался только в случае признания заключенного с гражданином РФ брака недействительным. Аннулирование вида на жительство в случае расторжения заключенного с гражданином РФ брака до указанной даты не было предусмотрено.
Частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации определено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
В силу пункта статьи 4 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
Таким образом, по совокупности приведенных нормоположений и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в пункте 5 постановления от 21.01.2010 № 1-П, общим принципом существования закона во времени является его действие на будущее время, придание закону обратной силы относится к исключительному праву законодателя, при этом недопустимо придание обратной силы нормам, ухудшающим положение лиц, на которых распространяется их действие.
По спору установлено, что расторжение брака между ФИО4 состоялось ***2024, то есть до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 24.12.2024 № 517-ФЗ, тогда как сам закон не содержит нормы о придании ему обратной силы, в связи с чем действия Управления по аннулированию выданного истцу вида на жительство нельзя признать основанными на законе. В рассматриваемой ситуации Управление не имело установленных законом оснований для применения в отношении истца подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.12.2024 № 517-ФЗ.
Иное, по мнению суда, противоречило бы конституционному принципу недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность.
Изложенные в письменных возражениях на иск доводы представителя ответчика о том, что расторжение брака носит длящийся характер, действует и в период новых требований законодательства, что при их наличии дает право соответствующим уполномоченным органам на аннулирование разрешительных документов с 25.01.2025, не заслуживают внимания, поскольку основаны на неверном толковании материального права.
По совокупности указанного, суд приходит к выводу, что принятое административным ответчиком решение от ***2025 № № об аннулировании вида на жительство в РФ нарушает его права, свободы и законные интересы, в связи с чем, оно не может быть признано законным и обоснованным и потому подлежит отмене.
При этом, суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика обязанности восстановить аннулированный вид на жительство в РФ, поскольку признание незаконным решения об аннулировании вида на жительство влечет восстановление нарушенных прав административного истца и дополнительного принятия решения не требуется.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предписано, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащим отмене решение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ***2025 № № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного гражданину <данные изъяты> ФИО3, *** года рождения.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области надлежит сообщить суду об исполнении решения по делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Н. Лугина
Мотивированное решение составлено 02.06.2025.