Дело № 2а-3245/2022
59RS0001-01-2022-003735-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г.Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Благотворительному Фонду «Фонд мечты» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному Фонду «Фонд мечты» о ликвидации юридического лица и исключении Ассоциации Промышленников Пермского края из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Решение о государственной регистрации Благотворительного Фонда «Фонд мечты» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации 14.10.2013 года. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.10.2013 года за номером ОГРН – №. Организация действует на основании устава в редакции от 28.08.2013 г.
Организация не выполняет требования п.3, п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2018-2021 г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствие в учетном деле Организации отчетов, содержащих сведения, перечисленные в п.2 ст.19 Закона №135-ФЗ за период с 2018 по 2021 за 2021 г.; не исполнение обязанности по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о своей деятельности.
08.07.2019 за непредставление Организацией в установленный срок отчетности за 2018 год Управление вынесло Организации предупреждение и обязало устранить допущенные нарушения в срок до 09.09.2019, которое надлежащим образом направлялось по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ <...>. Предупреждение Организацией не получено, возвращено в адрес Управления с пометкой «истек срок хранения». В связи с невыполнением Организацией в установленный срок предупреждения Управлением 10.09.2019 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Исполнительное производство по данному факту №-ИП прекращено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 03.06.2020, 02.09.2020 Управлением вновь вынесены предупреждения об устранении допущенных нарушений за 2019 год в срок до 31.08.2020, до 06.11.2020; 16.04.2021 – за 2020 год в срок до 15.06.2021, которые направлены в адрес юридического лица. Организация на предупреждения не ответила, предупреждения не обжаловались. 31.08.2021 Организация вновь была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей. Непредставление информации о своей деятельности указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленным ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации. В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Представитель Административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Благотворительный Фонд «Фонд мечты» извещалось заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту государственной регистрации, почтовое отправление вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Заинтересованное лицо президент Благотворительного Фонда «Фонд мечты» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался заказным почтовым отправлением, почтовое отправление вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Для извещения административного ответчика и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ. Принимая во внимание положения ст. 101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 62-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд признает причину неявки административного ответчика и заинтересованного лица неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо МИФНС России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Согласно п.3.2 ст.32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как установлено судом и не оспорено административным ответчиком, в период с 2018 по 2021 года такие отчеты организацией не предоставлялись, публичный доступ к отчетности не обеспечен, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.
В отношении Организации административным истцом были приняты меры реагирования.
08.07.2019, 03.06.2020, 02.09.2020, 16.04.2021 в адрес административного ответчика были направлены предупреждения, обязывающие Организацию устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации. Предупреждения к установленному сроку не исполнены.
10.10.2019, 31.08.2021 Благотворительный Фонд «Фонд мечты» постановлениями мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (дело №5-1175/2019, №5-1206/2021).
Предупреждения административным ответчиком не получены, возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Организация на предупреждения не ответила, нарушения к установленному сроку не устранила. Предупреждения в установленном порядке не обжаловались.
При этом документы, свидетельствующие об изменении сведений об адресе Организации, содержащемся в ЕГРЮЛ в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, в Управление не поступали.
Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в: непредставлении отчетности за период с 2018 по 2021 гг., предусмотренной Законом № 135-ФЗ и отчетности за 2021 г., предусмотренной Законом № 7-ФЗ, а также отсутствии информации об изменении сведений об адресе Организации, содержащемся в ЕГРЮЛ в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.
Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Поскольку Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю наделен полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций (пункт 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"), его требования о ликвидации Благотворительный Фонд «Фонд мечты» обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный Фонд «Фонд мечты».
Исключить Благотворительный Фонд «Фонд мечты», ОГРН – № из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Благотворительного Фонда «Фонд мечты» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья (подпись).
Копия верна. Судья Л.А.Богомолова
В окончательном виде изготовлено 10.08.2022 года