№2а-1985/2023
УИД: 50RS0006-01-2023-002317-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 г. г. Долгопрудный
Долгопрудненский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фаюстовой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафиновой А.Ш.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании к действию
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, Долгопрудненскому ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, в котором просит: признать незаконным бездействие должностных лиц Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в не принятии своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа, не возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Альтернатива – Профи», обязании принятия мер по возбуждению исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Альтернатива – Профи» к которому приложила исполнительный лист выданный по гражданскому делу № о взыскании суммы долга в размере 15 310 рублей 37 копеек. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступило. На официальном сайте ФССП России по состоянию на дату обращения с иском информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по указанному выше исполнительному документу отсутствует. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.
Определением Долгопрудненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, а также ООО «Альтернатива Профи» в качестве заинтересованного лица (л.д.17).
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков: старший судебный пристав Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, Долопрудненский ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, а также заинтересованное лицо ООО «Альтернатива – Профи» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.
Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района <адрес> по гражданскому делу № выдан исполнительный лист по которому с ООО «Альтернатива Профи» в порядке осуществленного поворота исполнения судебного приказа выданного по гражданскому делу № в пользу ФИО1 подлежит перечислению сумма в размере 15 310 руб. 37 коп. (л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> направила заявление о возбуждении исполнительного производства к котором приложила исполнительный лист по гражданскому делу № (л.д.10,12).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Долгопрудненское ГОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением на имя начальника отделения Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, в котором указала, что до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено (л.д.11,13).
Из отзыва начальника Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес> на административное исковое заявление и приложенных к нему документов, следует, что исполнительное производство за номером №-ИП в отношении должника ООО «Альтернатива – Профи», взыскатель ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с возбуждением исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом – исполнителем приняты меры на своевременное исполнение требований исполнительного документа (л.д.34-52)
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на дату рассмотрения по существу исковых требований, Долгопрудненским ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> по заявлению ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Альтернатива Профи», по исполнительному документу – исполнительный лист выданному мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района <адрес>, которым с должника (ООО «Альтернатива Профи») в пользу взыскателя ФИО1 взыскана сумма в размере 15 310 рублей 37 копеек в рамках осуществленного по гражданскому делу № поворота исполнения судебного приказа.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).
В силу части 1 статьи 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно пункту 1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях - курьером.
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.
Пунктом 4.4.1 Инструкции установлено, что поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки передаются на регистрацию.
Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены сроки регистрации поступивших документов, в числе которых указано: регистрация иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом поступило в Долгопрудненский ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при этом исполнительное производство возбуждено было лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя месяц.
Так, общая продолжительность нахождения исполнительного документа со дня, когда исполнительный документ поступил в Долгопрудненский ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> по день возбуждения исполнительного производства составила один месяц.
Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в части требований о возложение на старшего судебного пристава – исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> обязанности по принятию мер по возбуждению исполнительного производства, поскольку к дате рассмотрения по существу заявленных административным истцом исковых требований исполнительное производство возбуждено.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая то обстоятельство, что с момента поступления исполнительного документа в Долгопрудненское ГОСП ГУФССП России по <адрес> до момента возбуждения исполнительного производства прошел один месяц, то есть имеет место нарушение срока установленного положением действующего законодательства о сроке в течении которого осуществляется регистрация исполнительного документа, принимается решение о возбуждении исполнительного производства суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения –старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников при получении и регистрации входящей корреспонденции, что привело к нарушению срока возбуждения исполнительного производства и как следствие не принятию своевременных мер по его исполнению, что, безусловно, повлекло нарушение прав взыскателя ФИО1 на своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 к Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании к действию - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие, допущенное должностными лицами Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не принятии своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа выданного по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Одинцовского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № о взыскании с ООО «Альтернатива Профи» в пользу ФИО1 денежных средств, в рамках поворота судебного приказа по гражданскому делу №, в размере 15 310 руб. 37 коп.
В удовлетворении требований административного иска в части возложения на должностных лиц Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> обязанностей по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов истца - отказать.
О результатах исполнения решения суда сообщить суду и административному истцу в двадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: М.М. Фаюстова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: М.М. Фаюстова