Дело №а-310/2022 г.

УИД №RS0№-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

, Бейский район, Республика Хакасия 23 июня 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия ФИО1 осужден по п.»г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа; по ч.1 ст. 162 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа; по ч. 1 ст. 162 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа; в соответствии с требованиями ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без штрафа; в соответствии с требованиями ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима без штрафа. Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ из ОИК - 36 ИК-5 ГУФСИН России по . Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Срок административного надзора исчисляется с момента постановки ФИО1 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания. А также установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в Бейский район Республики Хакасия на постоянное место жительства. На профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 поставлен ДД.ММ.ГГГГ При постановке на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 также было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и разъяснена уголовная ответственность за уклонение от административного надзора, отобрана подписка, разъяснены основные положения ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За период нахождения на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, старшим инспектором НОАН. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Не смотря на проводимую профилактическую работу с поднадзорным, направленную на предупреждение совершения административных правонарушений, гражданин ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность по ст. 6.1.1. КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ дважды. В связи с чем ему по решению Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территорий избранного места жительства — Бейский район Республика Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течении 2021 года ФИО1 совершил 2 правонарушения, против порядка управления. Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 было отказано. Данная мера профилактического воздействия на ФИО1 также не оказала положительного влияния, в результате он вновь совершил 2 административных правонарушения: одно против порядка управления, одно посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 21:00 гражданин ФИО1 нанес побои, причинившие физическую боль гражданину ФИО2, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 23.00 гражданин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, повторно в течении одного года совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, нарушив административные ограничения или ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно в период с 22:00 до 06:00, находясь под административным надзором отсутствовал дома) и назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов (на исполнении). Просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО3, действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, ФИО1 с требованиями административного истца согласен, признает, что допустил административные правонарушения, однако не согласен с возложением дополнительной обязанности по явке на регистрацию четыре раза в месяц.

Помощник прокурора Бейского района Чернов В.Н. в судебном заседании требования административного истца поддержал, считает, что имеются все основания для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений. Однако считает целесообразным установить ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц, а в установлении дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий считает возможным отказать, поскольку для сельской местности посещение массовых мероприятий является местом досуга и отдыха.

Выслушав представителя административного истца, лицо в отношении которого подано заявление, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия ФИО1 осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа; по ч.1 ст. 162 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа; по ч. 1 ст. 162 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы без штрафа; в соответствии с требованиями ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без штрафа; в соответствии с требованиями ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима без штрафа.

Освобожден по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ из ОИК - 36 ИК-5 ГУФСИН России по .

Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. Срок административного надзора исчисляется с момента постановки ФИО1 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району. При постановке на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 также было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора», отобрана подписка, разъяснены основные положения ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

За период нахождения на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР, старшим инспектором НОАН. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору по прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Однако, ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность по ст. 6.1.1. КоАП РФ дважды.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территорий избранного места жительства - Бейский район Республика Хакасия, без уведомления органов внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 было отказано.

Данная мера профилактического воздействия на ФИО1 не оказала положительного влияния, он вновь совершил 2 административных правонарушения: одно против порядка управления, одно посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов (на исполнении). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, ФИО1 обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года 2 административных правонарушения: одно против порядка управления, одно посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району ФИО4, ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, официально не трудоустроен, в его адрес поступали жалобы от жителей села, ведет скрытный образ жизни, состоит на профилактическом учете в Отд МВД по Бейскому району как лицо, подпадающее под административный надзор, и как родитель отрицательно влияющий на своих детей, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд, учитывая образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период, после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд, принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ