Дело № 2а-513/2025

УИД 42RS0037-01-2024-002829-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного истца Мазурка В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО4, ФИО5 ФИО1, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «НПО Гамма», общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж», ФИО6, ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Юрги о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ООО «НПО Гамма», ООО «Электромонтаж», ФИО6, ФИО7 обратились к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Юрги о признании незаконным бездействия об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административных истов путем совершения действий, необходимых для принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***, и направления административным истцам договора купли-продажи земельного участка.

Административный иск обосновывается тем, что ФИО1 на основании договоров купли-продажи от 25.03.2024 г. приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 3,4 кв.м; № помещение ***, площадью 29,9 кв.м; помещение ***, площадью 62,1 кв.м; помещение ***, площадью 66,2 кв.м; помещение ***, площадью 37,1 кв.м; помещение ***, площадью 107,3 кв.м; помещение ***, площадью 99,2 кв.м; помещение ***, площадью 30,5 кв.м; помещение ***, площадью 18,1 кв.м., находящееся по адресу: ***. На основании договора купли-продажи от 07.09.2023 г. приобрел у А.Е.В. в собственность помещение ***, площадью 207,3 кв.м; договора купли-продажи от 04.03.2017 г. приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность помещение ***, площадью 147,3 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ФИО5 на основании договоров купли-продажи от 25.03.2024 г. приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 111,0 кв.м; помещение ***, площадью 16,5 кв.м; помещение ***, площадью 64,5 кв.м; помещение ***, площадью 48,0 кв.м; помещение ***, площадью 71,3 кв.м, находящееся по адресу: ***. На основании договора купли-продажи от *** приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность помещение ***, площадью 418,3 кв.м; договора купли-продажи от *** приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность помещение ***, площадью 102,3 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ФИО4 на основании договора купли-продажи от 27.01.2017 г. приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 103,1 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ФИО2 на основании договора купли-продажи от 09.11.2016 г. приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 101,1 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ФИО3 на основании договора купли-продажи от 12.07.2016 г. приобрел у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 91,5 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ФИО6 на основании договора купли-продажи от 23.03.2023 г. приобрела у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 25,5 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ООО «НПО Гамма» на основании договора купли-продажи от 12.07.2016 г. приобрело у ООО «Электромонтаж» в собственность: помещение ***, площадью 308,0 кв.м, находящееся по адресу: ***.

ООО «Электромонтаж» на основании договора купли-продажи от 09.10.2013 г. приобрело у КУМИ г. Юрги в собственность: помещение ***, площадью 273,0 кв.м, находящееся по адресу: ***.

Объекты недвижимости, принадлежащие административным истцам на праве собственности, расположены на земельном участке, площадью 7378 кв.м., с кадастровым номером ***, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, государственная собственность, на который не разграничена. Указанный земельный участок передан ООО «Электромонтаж» в пользование на основании договора аренды *** от 18.12.2015 г, со сроком на 49 лет. 23.05.2024 г. административные истцв обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрги с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером *** в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. Письмом *** от 04.06.2024 г. сообщено об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, основанием которого явился довод об оспаривании кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка. Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выкупе земельного участка. Оспаривание кадастровой стоимости не входит в данный перечень. Административный истец ООО «Электромонтаж» письмами *** от 26.02.2024 г., *** от 24.04.2024 г. «Об изменении кадастровой стоимости земельных участков» направило в адрес КУМИ г. Юрги решение комиссии по рассмотрению результатов определения кадастровой стоимости ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» *** от 01.02.2024 г., в котором кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составила 2 930 000 рублей. Письмом *** от 22.05.2024 г. КУМИ г. Юрги представило расчет арендной платы с учетом измененной кадастровой стоимости по данному земельному участку, согласилось с установлением новой кадастровой оценки вышеуказанного земельного участка. Административные истцы с доводами не согласны в связи с тем, что согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, помещений, расположенных на таких земельных участках, то отказ КУМИ г. Юрги в предоставлении в собственность земельного участка нарушает права и законные интересы административных истцов (Т.1 л.д.3-5).

Административные истцы ФИО1, ФИО2, представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» ФИО9, в судебном заседании поддержали требования административного искового заявления, просили удовлетворить в полном объеме.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «НПО Гамма», о месте и времени судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неизвестна (Т.2 л.д.108, 110, 111, 112, 113).

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился (Т. 2 л.д.85).

Административный ответчик исполняющая обязанность председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (Т.1 л.д.107), представила письменные возражения о том, что решение по отказу в рассмотрении заявлений являются законными, обоснованными, принятым в соответствии с нормами права, тем самым не нарушающими прав административных истцов. Основанием для отказа послужил тот факт, что кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, определенная в порядке оспаривания равной их рыночной стоимости на основании данных отчета об оценке рыночной стоимости, действующая на момент обращения с заявлением по предоставлению земельного участка в собственность, является объективно заниженной, в связи с чем, его продажа фактически затрагивает экономические интересы публично правового образования. 17.01.2025 г. КУМИ г. Юрги направлено заявление в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса». (Т.2 л.д.54-55).

Суд, выслушав административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного истца Мазурка В.Н., исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

Согласно договору аренды земельного участка *** от 18.12.2015 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Юрга и Обществом с ограниченной ответственностью «Электромонтаж» заключен договор о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1413, общей площадью 7378 кв.м., расположенный по адресу: ***, разрешенный вид использования: земельные участки прочих предприятий материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, на основании распоряжения КУМИ *** от 10.12.2015 г., категория земель – земли населенных пунктов. Срок договора с 06.11.2015 г. по 06.11.2064 г. (Т. 1 л.д.18-19).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2016 г. ООО «Электромонтаж» имеет в собственности нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью 273,7 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.17).

23.03.2023 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО6 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 25,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.24).

Согласно Выписке из ЕГРН от 06.04.2023 г. правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 25,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО6 (Т.1 л.д.25-30)

20.07.2016 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО7 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 285 кв.м., расположенного по адресу: ***, цокольный этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.31-32).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 285 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО7. (Т.1 л.д.33-35).

12.07.2016 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО3 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 91,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.36).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 91,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО3 (Т.1 л.д.37).

01.10.2019 г. между ООО «Электромонтаж» и ООО «НПО Гамма» заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение *** с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.38).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ООО «НПО Гамма» (Т.1 л.д.39-41).

09.11.2016 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО2 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 101,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.42-43).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 101,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО2 (Т.1 л.д.44-46).

27.01.2017 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО4 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 103,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.47).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 103,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО4 (Т.1 л.д.48-50).

07.09.2023 г. между А.Е.В. и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 207,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.51).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 207,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.52-54).

04.03.2017 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 147,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.55).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 147,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.56-58).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 18,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.59).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 18,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.60-62).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 30,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.63).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 30,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.64-66).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 62,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.67).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 62,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.68-70).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.71).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.72-74).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 66,2 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.75).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 66,2 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.76-78).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 37,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.79).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 37,1 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.80-82).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 107,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.83).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 107,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.84-86).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 3,4 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.87).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 3,4 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.88-90).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО1 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 99,2 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** л.д.91).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 99,2 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО1 (Т.1 л.д.92-94).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 111,0 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.95).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 111,0 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.96-98).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 71,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером ***Т.1 л.д.99).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 71,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.100-102).

*** между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 64,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.103).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 64,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.104-106).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 16,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.107).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 16,5 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.108-110).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 48,0 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.111).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.112-114).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 102,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.115).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 102,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.116-118).

25.03.2024 г. между ООО «Электромонтаж» и ФИО5 заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 418,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.1 л.д.119-120).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем нежилого помещения ***, общей площадью 147,3 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** является ФИО5 (Т.1 л.д.121-123).

30.08.2024 г. между ООО «НПО Гамма» и ИП ФИО1, гражданином С.С.В. заключен договор о продажи нежилого помещения, общей площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: ***, этаж ***, помещение ***, с кадастровым номером *** (Т.2 л.д.28).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателями нежилого помещения ***, общей площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером *** являются ФИО1, С.С.В. (Т.2 л.д.29-32).

Решением ГБУ «Центра ГКО и ТИ Кузбасса» от 26.01.2024 г. по заявлению ООО «Электромонтаж» установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости такого объекта недвижимости, содержащейся в соответствующем отчете об оценке рыночной стоимости. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** составляет 2 930 000,00 рублей (Т.2 л.д.106).

ООО «Электромонтаж» обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги с заявлением *** от 26.02.2024 г. об изменении арендной платы, указав, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости ГБУ «Центра государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 01.02.2024 г. изменена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, площадью 7378 кв.м. (новая кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 930 000 рублей) (Т. 1 л.д.10).

ООО «Электромонтаж» обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги с заявлением *** от 24.04.2024 г. об изменении кадастровой стоимости земельных участков и расчетах арендной платы», в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, площадью 7378 кв.м. (Т. 1 л.д.9).

22.05.2024 г. на заявление о пересмотре размера арендной платы по договору аренды земельного участка *** от 18.12.2015 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги указано о необходимости руководствоваться письмом от 01.03.2024 г. исх.***, направлен расчет арендной платы, действующий с 01.09.2023 г. по 31.12.2023 г. (Т.1 оборот л.д.11-12). Также указано, что новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1412 составляет 1 710 000 рублей (в заявлении 1 150 000 рублей), новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:36:0202002:1414 составляет 1 150 000 рублей (в заявлении 1 670 000 рублей) (Т. 1 л.д.11).

23.05.2024 г. от ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ООО «НПО Гамма», ФИО7, ООО «Электромонтаж», ФИО6 в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов (Т.1 14-16).

На заявление административных истцов о предоставлении за плату земельного участка без проведения торгов, 04.06.2024 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги отказано в рассмотрении заявления, поскольку направлены возражения по вопросу оценки кадастровой стоимости земельного участка (Т.1 л.д.13).

В дополнении к письму от 04.06.2024 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги указано о направлении своих возражений по вопросу оценки кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ***, с кадастровым номером ***, расположенным на нем зданием с кадастровым номером *** (Т.2 л.д.58).

30.08.2024 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги в адрес ГБУ «Центра ГКО и ТИ Кузбасса» направлено заявление с документами для установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером *** (Т.2 л.д.67). Повторно направлено письмо 17.09.2024 г. (Т.2 л.д.68).

12.09.2024 г. в ответе ГБУ «Центра ГКО и ТИ Кузбасса» указано о непринятии заявления, поскольку Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги не предоставлены документы, подтверждающие, что земельный участок находится в государственной и муниципальной собственности, отсутствует в отчете усиленная квалифицированная электронная подпись, заявление составлено с сокращением слов, рекомендовано устранить недостатки, обратиться заново (Т.2 л.д.69-70).

Решением ГБУ «Центра ГКО и ТИ Кузбасса» от 23.10.2024 г. по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости такого объекта недвижимости, содержащейся в соответствующем отчете об оценке рыночной стоимости. В выводах проверки указано, что по результатам проверки отчета *** от 26.07.2024 г. выявлены нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости (Т.2 л.д.71-79).

17.01.2025 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Юрги в адрес ГБУ «Центра ГКО и ТИ Кузбасса» направлено заявление с документами для установления кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером *** (Т.2 л.д.80).

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.

На основании требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

При этом исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение прав в отношении земельного участка, на котором данная недвижимость находится, предусмотрено законодателем в развитие общего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В связи с оставлением без рассмотрения заявления от 23.05.2024 г. о предоставлении в собственность без проведения торгов спорного земельного участка без оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами, что следует из уведомления от 04.06.2024 г. ***, административным ответчиком совершено бездействие по предоставлению без проведения торгов земельных участков в собственность, не соответствующее действующему земельному законодательству.

Установленное бездействие административного ответчика нарушает права административных истцов на получение земельного участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поэтому в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при наличии совокупности условий суд признает оспариваемое бездействие незаконным.

В отношении требований административного искового заявления о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административным соистцам путем совершения действий, необходимых для принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка, направлении договора купли-продажи земельного участка, суд исходит из того, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) муниципального органа, судебная защита имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст. 3 и 4 и 227 КАС РФ).

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 16-П “По делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми “О государственной службе Республики Коми”, разделение властей относится к числу общих принципов демократического правового федеративного государства. Принцип разделения властей предполагает не только распределение властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, но и взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие.

Таким образом, закрепленный в Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, в качестве основ конституционного строя принцип разделения властей не допускает вмешательство судебных органов в деятельность исполнительных органов власти. В связи с чем, судам не предоставлено право подменять собой исполнительные органы власти и принимать решения по предметам их ведения.

Поскольку действующим законодательством обязанность по рассмотрению заявлений о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков и осуществлению связанных с этим мероприятий лежит на органе местного самоуправления, а суд не вправе подменять собой указанные и иные органы исполнительной власти, вмешиваться в установленный порядок.

С учетом изложенного суд полагает правильным избрать способ защиты нарушенных прав административных соистцов, направленный на их восстановление, в виде возложения обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрга рассмотреть заявления ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ООО «НПО Гамма», ФИО7, ООО «Электромонтаж», ФИО6 от 23.05.2024 г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов, поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления в остальной части.

При таких обстоятельствах административный иск судом удовлетворен частично.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО1, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «НПО Гамма», общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж», ФИО6, ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Юрги о признании незаконным бездействия, возложении обязанности частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрга по предоставлению в собственность без проведения торгов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 ФИО2 общества с ограниченной ответственностью «НПО Гамма», общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж», ФИО6 ФИО7 земельного участка, имеющего адрес: *** кадастровый ***, площадью 7378 м2.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Юрга рассмотреть заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО1 ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «НПО Гамма», общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж», ФИО6, ФИО7 от 23.05.2024г. о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05.02.2025 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина