Дело № 2-1634/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края 28 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Быструшкиной С.Г.,

при секретаре судебного заседания Греховодовой Н.А.,

с участием прокурора Напольской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.05.2012 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с ФИО1 в квартире зарегистрированы ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО2 В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии от 14 августа 2020 года № 125, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 17 августа 2020 года № 1579-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле-августе 2019 г. на территории Хабаровского края», гражданам жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки в виде выплат на обеспечение жилыми помещениями взамен утраченных. Согласно пункту 1.2 указанного постановления, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. В соответствии с уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края ФИО1 и членам его семьи в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр отказано, поскольку на момент чрезвычайной ситуации имелось в собственности иное пригодное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> никто не проживает. Истец считает, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением. Признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, снятие их с регистрационного учета, необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности № 1-1-44/98 от 27.12.2021, не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела без представителя администрации, а также об увеличении исковых требований, из которых следует, что требования администрации города Комсомольска-на-Амуре основаны на признании многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение ответчиков аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2019 году. Просит возложить на Министерство финансов Российской Федерации и Хабаровского края обязанность предоставить меры финансовой поддержки ФИО1, ФИО3, ФИО2, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком реки Амур в 2019 году, за счет средств федерального бюджета, привлечь к участию в деле в качестве ответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Хабаровского края, признать ФИО1, ФИО3, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>, обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре снять ФИО1, ФИО3, ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу. Протокольным определением в принятии заявления об увеличении исковых требований, с учетом мнения участников процесса, истцу отказано, поскольку из содержания заявления об увеличении исковых требований следует, что истец, в соответствии с положениями ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», ст. ст. 8, 24, 39 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 9, 10, 11, 18, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, ст. 68 Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит определить способ и источники финансирования восстановления нарушенных прав ответчиков, тем самым обращаясь в суд за защитой их прав, при этом, выдвигая материально-правовые требования к иным ответчикам, изменяя одновременно и основание, и предмет иска. Закон не допускает такой возможности (ст. 39 ГПК РФ). Одновременная смена фактически создает новое требование, по которому заявитель не обращался к оппоненту ранее. Такие действия могут повлиять на подсудность спора и права третьих лиц.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ, принадлежит собственнику. Право собственности на квартиру им не утрачено, квартира по-прежнему зарегистрирована в Росреестре на его имя. Право пользования квартирой сохраняется за ним независимо от проживания в ней. Истец не вправе требовать в судебном порядке ограничить его права на квартиру, поскольку для этого не имеется правовых оснований. Причины, по которым истец обратился с настоящим иском (попытка снять дом с кадастрового учета и осуществить его снос), не имеют никакого правового значения. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 Они не могут сняться с регистрационного учета, поскольку им надо куда-то встать на регистрационный учет, у них нет иной жилой площади. Право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, у ФИО1 прекращено, они эту квартиру приобретали для старшей дочери. Согласно решению Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29.10.2021, администрация города Комсомольска-на-Амуре должна им выплатить выкупную цену за спорное жилое помещение. Ими была проведена экспертиза о стоимости спорного жилого помещения, подан иск в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре к администрации на сумму, которая определена в экспертизе, решение еще не принято. Просит отказать в удовлетворении настоящего иска.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1, части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 29.05.2012 является ФИО1, право собственности зарегистрировано 06.06.2012.

В указанном жилом помещении зарегистрированы с 23.10.2014 жена - ФИО3 и несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре от 14.08.2020 №125, принято решение для признания дома, расположенного по адресу: ул. Баррикадная, д. 22 г. Комсомольска-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 1579-па от 17.08.2020 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: ул. Баррикадная, д. 22, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 441-ра от 11.09.2020, организованы мероприятия по выселению граждан в связи с признанием многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу; Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города - подготовить списки лиц, выселяемых из жилых помещений <адрес>, которые передать в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», принять меры к временному расселению граждан, проживающих в доме, в маневренный жилищный фонд, обеспечить контроль за безопасными условиями проживания в расселяемом жилом помещении до переселения в предоставляемое жилое помещение, после переселения граждан обеспечить контроль за прекращением предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, энергоснабжению, организовать снос дома в срок до 01.06.2022.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от 11.05.2021 ФИО1 сообщено, что он и члены его семьи не включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля-сентября 2019 года, в связи с отсутствием права: наличие иного жилого помещения, пригодного для проживания, по адресу: <адрес>.

Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие данных норм ст. 32 и 35 Жилищного кодекса Российской Федерации определяют условия и порядок изъятия жилого помещения при признании дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу.

Так, согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Часть 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что вопрос о выкупе жилого помещения ФИО1 был предметом судебного разбирательства.

Так, согласно представленному ответчиком ФИО3 решению Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29.10.2021, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ администрации города Комсомольска-на-Амуре в выплате выкупной цены за жилое помещение по адресу: <адрес>, удовлетворены, на администрацию города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по вступлению решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены за вышеуказанное жилое помещение, принадлежащее ФИО1 Апелляционным определением Хабаровского краевого суда по делу № от 04.03.2022 решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29.10.2021 оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2022 решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 29.10.2021 и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.03.2022 оставлены без изменения.

При рассмотрении настоящего иска, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, не является юридически свободным, на момент рассмотрения дела в указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики, ФИО1 как собственник указанного жилого помещения, от прав на жилое помещение не отказывается и в силу действующего законодательства, только он осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Истец - городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре не является собственником спорного жилого помещения, следовательно, с учетом вышеприведенных правовых норм, не имеет правовых оснований требовать устранения всяких нарушений его прав со стороны ответчиков, в том числе и в описанной истцом ситуации. По убеждению суда, истец, обращаясь с настоящим иском к ответчикам, по существу пытается подменить установленный действующим законодательством порядок действий в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Правовые механизмы обращения в суд с иском о признании утратившими право пользования жилым помещением лицом, не являющимся его собственником, законом не предусмотрены.

Ссылка истца в исковом заявлении на то, что признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, снятие их с регистрационного учета, необходимо для сноса дома и снятия его с кадастрового учета, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного истцом иска к ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2022 года.

.

.

Судья С.Г.Быструшкина