Дело №2а-876/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Парфино 17 июня 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Коренкова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц, к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах Российской Федерации, Парфинского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с представителем ОГИБДД ОМВД РФ по Парфинскому району проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В деятельности Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района выявлены нарушения в содержании дорог, а именно: установлены дефекты дорожного покрытия в виде колейности и просадок автомобильной дороги в <адрес>. Наличие на данной автомобильной дороге вышеуказанных дефектов, является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей.
В судебном заседании старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Коренков Д.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Администрация Федорковского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ими представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации Федорковского сельского поселения, исковые требования прокурора признают полностью.
Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району Новгородской области в суд своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктами 1,6, 11 ст.13 Закона №257 - ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.
Частью 3 статьи 15 указанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом дорожная деятельность определена законом как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пунктам 5, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.
Пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 закреплено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № года, составленному начальником ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району, на участке автомобильной дороги в <адрес> имеются дефекты в виде колейности и просадок, что является нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Федорковского сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов Федорковского сельского поселения от 26 ноября 2020 года №19, указанная дорога является автомобильной дорогой общего пользования в границах населенного пункта Федорковского сельского поселения.
В судебном заседании установлено, что на указанной автомобильной дороге в границах населенного пункта <адрес> Федорковского сельского поселения, имеются дефекты дорожного покрытия, обязанность по содержанию которых возложена на Администрацию Федорковского сельского поселения. При этом заявленный прокурором двенадцатимесячный срок для устранения указанных нарушений с момента вступления решения суда в законную силу, признается судом достаточным и разумным.
Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, юридический адрес: <...>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия в виде колейности и просадок автомобильной дороги <адрес> Парфинского района Новгородской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.
Мотивированное судебное решение изготовлено 18 июня 2025 года.
Судья Д.В.Третьяков