Решение по делу № 2А-2460/2023 от 05.04.2023

31RS0016-01-2023-001946-25 № 2а-2460/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствии административного истца ФИО2, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, начальника отделения - старшему судебному приставу Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, представителя административных ответчиков Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении и не направлении постановлений о прекращении исполнительных производств, постановлений об отмене исполнительских сборов, обязании устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белгородскому РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО1, ФИО3, начальника Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в период с 30.12.2022 по 28.02.2023, выразившееся в не вынесении постановлений о прекращении исполнительных производств № 6994/20/31002- ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21 /31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021 на основании и.4 части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлении постановлений о прекращении исполнительных производств № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021, в не вынесении постановлений об отмене исполнительских сборов, которые были приняты в рамках исполнительных производств № 6994/20/31002- ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002-ИП от 10.09.2020 года, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, №81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021, не направлении постановлений об отмене исполнительских сборов, принятых в рамках исполнительных производств № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, №81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО1, ФИО3, начальника Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца по исполнительным производствам № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021:

-вынести постановления о прекращении исполнительных производств № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, №56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021 на основании п.4 части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

-направить постановления о прекращении исполнительных производств № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020 №56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, №81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021 ФИО2 по адресу: <...> и в Личный кабинет Госуслуг;

-отменить исполнительские сборы, которые были приняты в рамках исполнительных производств № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002- ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021 года, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021;

- направить постановления об отмене исполнительских сборов, принятых в рамках исполнительных производств № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002- ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021, ФИО2 по адресу: <...> и в Личный кабинет Госуслуг.

В обоснование требований указано, что в производстве Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области находились исполнительные производства № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002-ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021 в отношении административного истца.

Судебные приказы, на основании которых были возбуждены указанные исполнительные производства отмены. Административный истец направила заявления о прекращении указанных исполнительных производств с приложением определений об отмене судебных приказов. Заявления получены Белгородским РОСП УФССП России по Белгородской области 09.01.2023, однако исполнительные производства окончены в соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», а не в соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве».

23.01.2023 в адрес Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области направлена жалоба с просьбой прекратить исполнительные производства на основании п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», 24.02.2023 поступил ответ о невозможности прекращения ИП по указанным основаниями в связи с тем, что определения об отмене судебных приказов в адрес РОСП УФССП России по Белгородской области не поступало.

Судом в качестве административного соответчика привлечено Белгородское РОСП УФССП России по Белгородской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (уведомление вручено 09.03.2023), о причинах неявки не сообщила, об отложении не просила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что в производстве Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области находились исполнительные производства № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, № 56550/20/31002- ИП от 10.09.2020, № 74327/20/31002-ИП от 26.10.2020, которые окончены в 2020 году по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», затем в 2021 взыскатели повторно обратились с заявлениями о возбуждении исполнительных производств, 06.01.2022 исполнительные производства № 81955/21/31002-ИП от 03.09.2021, № 85106/21/31002-ИП от 09.09.2021 вновь окончены по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», затем взыскатели повторно обратились с заявлениями, 05.10.2022 вновь возбуждены исполнительные производства № 74932/22/31002-ИП от 05.10.2022, № 74933/22 /31002-ИП от 05.10.2022, которые 25.11.2022 прекращены в связи с отменой судебного акта на основании, которого выдан документ. Возможность прекращения ИП по оконченным ИП не предусмотрена действующим законодательством.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, представитель административных ответчиков Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г. Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений и действий (бездействия) должностных лиц недействительными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом в производстве Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области находились исполнительные производства № 6994/20/31002-ИП от 04.02.2020, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1157/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 10.06.2019, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 20400 руб. должник ФИО6, взыскатель НАО «Первое коллекторское бюро» (л.д.113- 114).

08.07.2020 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества по п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 116).

10.09.2020 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № 56550/20/31002-ИП на основании судебного приказа № 2-2143/2018 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 12.10.2018, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 114758,09 руб., должник ФИО6, взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.93- 94).

10.11.2020 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества по п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 106).

26.10.2020 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № 74327/20/31002-ИП на основании судебного приказа № 2-55/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 14.01.2019, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 121383,22 руб., должник ФИО6, взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.85-86).

28.12.2020 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества по п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 90).

В сентябре 2021 взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» вновь обращаются с заявлениями о возбуждении исполнительных производств по гражданским делам № 2-2143/2018 и № 2-55/2019.

03.09.2021 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № 81955/21/31002-ИП на основании судебного приказа № 2-2143/2018 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 12.10.2018, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 114388,09 руб. должник ФИО6, взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.71- 72).

08.12.2021 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества по п.4 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 73).

09.09.2021 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № 85106/21/31002-ИП на основании судебного приказа № 2-55/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 14.01.2019, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 121383,22 руб., должник ФИО6, взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.71- 72).

В октябре 2022 взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» повторно обращаются с заявлениями о возбуждении исполнительных производств по гражданским делам № 2-2143/2018 и № 2-55/2019.

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № 74933/22/31002-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-2143/2018 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 12.10.2018, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 114388,09 руб. должник ФИО6, взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.124- 125).

25.11.2022 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области окончено в связи с отменой судебного акта на основании, которого выдан исполнительный документ по п.4 ч. 2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (л.д. 130).

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № 74932/22/31002-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-55/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 14.01.2019, предмет взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 121383,22 руб. должник ФИО6, взыскатель Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (л.д.133- 134).

25.11.2022 судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области окончено в связи с отменой судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ по п.4 ч. 2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (л.д. 135).

Из приведенного следует, что на основании судебных приказов № 2-55/2019 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 14.01.2019, судебного приказа № 2-2143/2018 мирового судьи судебного участка № 1 Белгородского района Белгородской области от 12.10.2018 исполнительные производства неоднократно возбуждались в 2020, 2021, оканчивались в связи с отсутствием имущества должника, и не возобновлялись вновь, в 2022 исполнительные производства, возбужденные, на основании этих же приказов, прекращены в связи с отменой судебных актов, на основании которых выданы исполнительные документы.

Оспаривая при обращении в суд постановления об окончании исполнительных производств по п. 4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», ФИО2 не представила доказательств, свидетельствующих о нарушении ее прав и законных интересов оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В настоящем случае административным истцом не представлено доказательств, что оспариваемыми постановлениями были нарушены ее права.

С учетом изложенного, в рамках настоящего дела совокупность обстоятельств, дающих суду основания для удовлетворения требований административного истца не установлена.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уроженке <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении административных исковых требований к судебным приставам-исполнителям Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, Белгородскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении и не направлении постановлений о прекращении исполнительных производств, постановлений об отмене исполнительских сборов, обязании устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 12.04.2023.

Судья