Дело № 2а-477/2022 г.
УИД 34RS0016-01-2022-000579-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Жирновск 10 августа 2022 года
Жирновский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,
единолично,
при секретаре Кильдяшевой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Линевская средняя школа" Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан, в ходе которой выявлены нарушения в обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, в деятельности МКОУ «Линевская средняя школа».
В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «Линевская средняя школа» нарушены требования подпункта «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Линевская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований законодательства. При этом, согласно поступившему ответу на представление фактически меры к устранению нарушений не приняты.
До настоящего времени, согласно поступившей информации от директора МКОУ «Линевская средняя школа», индукционные петли не установлены.
Вместе с тем, на территории Жирновского района обучаются 56 детей с ОВЗ и 32 ребенка-инвалида, однако меры на обеспечение создания инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, не приняты.
На основании изложенного, просит суд признать бездействие МКОУ «Линевская средняя школа», выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, и возложить на МКОУ «Линевская средняя школа» обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в течение 4 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец - ст. помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко А.Д. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика – МКОУ «Линевская средняя школа» ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования признает полностью, последствия признания иска, предусмотренные нормами ст.65, ст.157 КАС РФ ей понятны. Также указала, что в настоящее время требования прокурора аминистративным ответчиком частично удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ "Линевская средняя школа" и ИП ФИО2 был заключен договор №/И-22 на производство работ индукционной стационарной петли.
Представитель заинтересованного лица Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, имеющийся в материалах дела.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МКОУ «Линевская средняя школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Пунктом 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» установлено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам,
установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 19 указанного закона государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.
Подпунктом «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного 09.11.2015 Приказом Минобрнауки России № 1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан, в ходе которой выявлены нарушения в обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, в деятельности МКОУ «Линевская средняя школа».
В ходе проведенной проверки установлено, что МКОУ «Линевская средняя школа» нарушены требования подпункта «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Линевская средняя школа» внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований законодательства. Согласно поступившему в прокуратуру Жирновского района ответу на представление фактически меры к устранению нарушений не приняты.
Вместе с тем, на территории Жирновского района обучаются 56 детей с ОВЗ и 32 ребенка-инвалида, однако меры на обеспечение создания инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, не приняты.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца.
Суд также принимает во внимание, что административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме.
В соответствии с ч.3. ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное заявление в письменной форме о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
С учетом изложенного, принимая во внимание законность и обоснованность требований прокурора Жирновского района Волгоградской области, учитывая признание административного иска административным ответчиком и принятие его судом, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
Однако, определяя срок исполнения административным ответчиком настоящего решения, суд, учитывая, что денежные средства казенного учреждения имеют строго целевое назначение, финансирование деятельности ответчика производится учредителем, суд полагает возможным определить срок для устранения административным ответчиком указанных в административном иске нарушений в течении одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ч.3. ст. 46, ч.1 ст. 65, ч.1 ст.157, 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Линевская средняя школа" Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних - удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Линевская средняя школа" Жирновского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения доступности образования для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, незаконным.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Линевская средняя школа" Жирновского муниципального района Волгоградской области оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 года.
Судья Гущина И.В.