86RS0001-01-2023-002623-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2378/23 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <...>. Общий трудовой стаж составляет более 20 лет. На основании постановления администрации города Сургута от 22.05.2015 года истец является опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 является инвалидом по категории «ребенок-инвалид». В настоящее время истец не имеет возможности полноценно осуществлять трудовую деятельность, ребенок нуждается в постоянном уходе, самостоятельно передвигаться не может, ДЦП. На неоднократные обращения к ответчику с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии, истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в виду осуществления ухода за ребенком инвалидом. Истец полагает, что её права нарушены. Просит обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости досрочно по основанию п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с момента наступления права с 29.12.20212 года. Взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 21 750 рублей в счет расходов, понесенных на юридические услуги; 300 рублей – в счет расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании постановления Администрации города Сургута от 22.05.2015 № 3407 и № 3396 года ФИО1 является опекуном несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Опека установлена на возмездной основе на условиях создания приемной семьи над несовершеннолетними.

С истцом ФИО1 заключены договоры об осуществлении опеки в отношении несовершеннолетних подопечных на возмездных условиях.

ФИО2 является инвалидом категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой МСЭ от 06.08.2018 года. Инвалидность установлена на срок до 30.01.2031 года.

06 января 2022 года ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05 мая 2023 года в ответ на обращение истцу было отказано письмом № 86-21/10565л-1 в назначении досрочное пенсии.

Истец находит отказ незаконным, нарушающим её права и законные интересы.

Суд не согласен с позицией истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрел в том числе право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (постановления от 27 декабря 1999 года N 19-П и от 16 июля 2007 года N 12-П; определения от 7 февраля 2008 года N 226-О-О, от 15 апреля 2008 года N 263-О-О, от 9 ноября 2010 года N 1440-О-О и др.).

Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижении мим возраста 8 лет, либо опекуны инвалидов с детства или лица, являвшиеся опекунами инвалидов с детства.

Порядок установления опеки (попечительства) и приемная семья являются различными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейныйемейный кодекс РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

Для опекуна, который осуществляет свои полномочия на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки: отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (ч.2 ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации»; социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного (п.2 ч.1 ст.219 Налогового кодекса РФ); право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды государственной поддержки для опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно и для приемных родителей.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 исполняет свои обязанности возмездно на условиях создания приемной семьи и не является опекуном ребенка инвалида, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

Согласно статье 8 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз (ред. от 04.04.2023) "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 29.05.2009) приемным родителям ежемесячно производится выплата вознаграждения.

Согласно статье 9 Закона назначение ежемесячной выплаты на содержание производится организацией, созданной Правительством автономного округа для обеспечения предоставления мер социальной поддержки (, в следующих размерах:

1) на одного ребенка в возрасте до 6 лет - 19300 рублей;

2) на одного ребенка в возрасте от 6 до 14 лет - 25700 рублей.

Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку ФИО1, являясь стороной по договору о приемной семье от приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то её следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях».

Оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 10 июля 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко