Дело № 2а-1450/2022
УИД 42RS0037-01-2022-002799-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Юрга к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Администрацией города Юрга к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным постановления от 31.05.2022 г. о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству.
Административный иск обосновывается тем, что Администрация города Юрга относится к должнику по исполнительному производству ***. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 29.03.2022 г. Администрация города Юрга, Управление капитального строительства обязаны произвести оценку рыночной стоимости квартиры по *** и предать ФИО2, ФИО3, их несовершеннолетним детям в собственность другое благоустроенное равноценное жилое помещение взамен изымаемой квартиры. 31.05.2022 г. по исполнительному производству *** административным ответчиком вынесено постановление, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.07.2022 г., но данное постановление направлено Администрации города Юрга только 11.07.2022 г., то есть за день до срока, установленного для исполнения, вручено 14.07.2022 г., зарегистрировано во входящей корреспонденции Администрации города Юрга 15.07.2022 г. Административный истец считает постановление незаконным и необоснованным. Данное постановление получено Администрацией города Юрга после истечения срока, установленного для исполнения. Несвоевременное направление постановления о назначении нового срока исполнения влечет нарушение прав административного истца, предусмотренных ст. 50 федерального закона об исполнительном производстве. В постановлении от 31.05.2022 г. судебный пристав-исполнитель указывает на отсутствие уважительности причин неисполнения требования исполнительного производства, в то время как 19.04.2022 г. Администрацией города Юрга заключено мировое соглашение, 29.04.2022 г. Юргинским городским судом вынесено определение об отказе в утверждении мирового соглашения, на которое подана частная жалоба 12.05.2022 г. 19.05.2022 г. ФИО2, ФИО3 предложены к рассмотрению варианты квартир в строящихся многоквартирных домах, которые ими отклонены. Проводится работа по подбору равноценной квартиры на вторничном рынке для предоставления им.
Представителем административного истца ФИО1 поддержаны требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, представителей административных соответчиков: Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, представителя заинтересованного лица Управления капитального строительства Администрации города Юрга, заинтересованных лиц: ФИО2, ФИО3, извещенных о рассмотрении дела (л.д. 33-37).
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 представлено возражение на административное исковое заявление (л.д. 39) о том, что на основании исполнительного листа ФС 028202149 Юргинского городского суда 29.03.2022 г. возбуждено исполнительное производство *** с предметом исполнения о возложении обязанности на Администрацию города Юрга, Управление капитального строительства Администрации города Юрга произвести оценку рыночной стоимости квартиры, расположенной по *** и передать ФИО2, ФИО3, их несовершеннолетним детям Т.М.С. и Т.Д.Н. в собственность другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по *** В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в соответствии со ст. 105 и 112 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.04.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 30.05.2022 г., а также 21.04.2022 г. должнику направлено требование предоставить информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения по исполнительному производству. 25.04.2022 г. получено заявление об утверждении мирового соглашения, подготовленное должником для направления в Юргинский городской суд, 18.05.2022 г. частная жалоба на определение Юргинского городского суда Кемеровской области об отказе в утверждении мирового соглашения, а также ответ на требование о мерах. В связи с тем, что не исполнено решение до окончания назначенного срока 30.05.2022 г., в соответствии со ст. 105 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 31.05.2022 г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа до 12.07.2022 г. Принятые меры должником не относятся к основаниям для бездействия судебного пристава-исполнителя, так как исполнение требований исполнительного документа регламентировано положениями гл. 13 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Администрацией города Юрга не осуществлено обращения в суд для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Отсутствие свободных жилых помещений не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения, поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа, не может служить основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца К.А.ВБ., исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 105 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании исполнительного листа *** 29.03.2022 г. возбуждено исполнительное производство *** с предметом исполнения о возложении обязанности на Администрацию города Юрга, Управление капитального строительства Администрации города Юрга произвести оценку рыночной стоимости квартиры, расположенной по ***, и передать ФИО2, ФИО3, их несовершеннолетним детям Т.М.С. и Т.Д.Н. в собственность другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемой квартиры, расположенной в аварийном доме по *** (л.д. 40-41).
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в соответствии со ст. 105 и 112 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.04.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, назначен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 30.05.2022 г., а 21.04.2022 г. направлено требование предоставить информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения по исполнительному производству (оборот л.д. 41 - л.д. 42).
25.04.2022 г. получено заявление об утверждении мирового соглашения, подготовленное должником для направления в Юргинский городской суд, 18.05.2022 г. частная жалоба на определение Юргинского городского суда об отказе в утверждении мирового соглашения, а также ответ на требование о мерах (оборот л.д. 42 - л.д. 44).
Из-за неисполнения решения до окончания назначенного срока 30.05.2022 г., в силу ст. 105 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 31.05.2022 г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа до 12.07.2022 г. (л.д. 44).
13.07.2022 г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа до 2.09.2022 г. (оборот л.д. 44).
По смыслу закона для признания действия (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В административном иске указано, что оспариваемое постановление получено Администрацией города Юрга после истечения срока, установленного для исполнения. Несвоевременное направление постановления о назначении нового срока исполнения влечет нарушение прав административного истца, предусмотренных ст. 50 федерального закона об исполнительном производстве. В то же время административный истец не просит признать незаконным действие по несвоевременному направлению оспариваемого постановления. Действие по направлению постановления не относится к порядку принятия оспариваемого решения, основаниям для принятия оспариваемого решения, содержанию решения, несоответствие которых законодательству, свидетельствуют о незаконности решения, поэтому несвоевременное направление постановления не влечет его незаконности.
В административном иске не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемым решением.
Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в административном исковом заявлении не указаны, не подтверждены сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, отсутствуют основания для признания его незаконным, так как в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия его требованиям закона, нарушения им прав, свобод, законных интересов Администрации города Юрга в связи непредставлением подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска Администрации города Юрга к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 5.09.2022 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева