Решение по делу № 2-1-742/2022 от 06.07.2022 - о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 57RS0014-01-2022-001006-54

производство № 2-1-742/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2022 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, полагая, что имеет право на уменьшение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что документально подтвержденная продолжительность ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения дает право на снижение пенсионного возраста только на два года.

Истец ссылается на то, что продолжительность ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в ) дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Также она имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В общей сложности она имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года; возложить на ГУ ОПФР по Орловской области обязанность назначить ей пенсию с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что согласно предоставленным документам, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 6 месяцев 17 дней, что в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста только на 2 года. С учетом права истца также на снижение пенсионного возраста до 50 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имеет право на назначение пенсии по достижении 48 лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно статье 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В примечании к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, территория была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26.04.1986 по 31.01.1998. Территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по настоящее время.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.04.2022 ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

Ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что она имеет право на уменьшение пенсионного возраста до 50 лет в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, то есть по достижении 48 лет.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака – ФИО11) родилась Дата.

Из объяснений истца следует, что по состоянию на 26.04.1986 и до Дата она проживала с родителями по адресу: ; с Дата по Дата – по адресу: . С Дата года по 1996 год она обучалась в , в Орловском сельскохозяйственном техникуме. В период учебы, несмотря на то, что ей было предоставлено общежитие, она преимущественно жила в с родителями по указанному выше адресу, на учебу в ездила. В Дата году у нее родился ребенок, в связи с чем ей был предоставлен академический отпуск. Она жила по адресу: , до Дата года. В 1997 году она переехала жить в и жила там до Дата года, после чего вернулась в , где проживает до настоящего времени.

Данные объяснения истца подтверждаются:

свидетельством о рождении истца и карточками прописки, предоставленными Архивным отделом администрации , из которых следует, что родители истца - С.В.А. и С.И.Н. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: , затем по адресу: , С.В.А. - с Дата по Дата, С.И.Н. – с Дата по Дата;

справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от Дата, согласно которой ФИО1 (ФИО11) обучалась в данной школе в период с Дата по Дата, согласно школьной документации она проживала по адресу: ;

справкой ООО СКФ «ФИО13» от Дата и ответом УМВД России по Орловской области от Дата о том, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: , в периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата;

справкой администрации муниципального образования от Дата и копией домовой книги № № за Дата годы, из которых следует, что ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: , с Дата по Дата;

записями в амбулаторной карте Х.Г.И. (сына истца), Дата года рождения, об обращениях в БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» в период с Дата года по Дата года.

Также указанные выше объяснения истца подтверждаются показаниями допрошенных судом свидетелей З.М.А. и С.И.Н.

Оценивая представленные доказательства, которые являются допустимыми и непротиворечивыми, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания ФИО1 по состоянию на Дата и по Дата на территории , и в период с Дата по Дата на территории .

Продолжительность проживания в указанные периоды в зоне радиоактивного загрязнения дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 на три года.

Также истец имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как является матерью Х.Г.И., , воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет.

При таких обстоятельствах на момент обращения в пенсионный орган 25.04.2022 у истца возникло право на назначение пенсии по старости.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с уменьшением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с Дата года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 года.

Судья О.О. Ноздрина