УИД 77RS0027-02-2021-021622-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителей административных ответчиков фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0962/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ГУ МВД РФ по адрес, ГУ МВД России по адрес, начальника УГИБДД ГУ МВД РФ по адрес, начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, Отдела МВД России по городскому адрес, начальника фио ТНРЭР №2 ГУ МВД РФ по адрес, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, который отказал в проведении служебной проверки в отношении должностных лиц, осуществлявших государственную регистрацию транспортного средства марка автомобиля, год выпуска 2020, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС, ПТС 164302011767685, № двигателя: 28291480284880 без одобрения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также без декларации о соответствии, одобрения типа транспортного средства на марка автомобиля с двигателем М282 мощностью 120/163 кВт/л.с, неправомерно передал на рассмотрение и не уведомил заявителя о направлении обращения в адрес фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес; признать незаконным решение начальника фио ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по адрес о направлении обращения ФИО1 об аннулировании регистрации транспортного средства от 12 сентября 2021 года в адрес начальника РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.адрес, поскольку данное решение противоречит ч. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; признать незаконным ответ начальника ОМВД России по г.адрес от 07 октября 2021 года на обращение ФИО1 об аннулировании регистрации транспортного средства от 12.09.2021; обязать начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес провести служебную проверку в отношении должностных лиц ОМВД России по г.адрес, допустивших государственную регистрацию транспортного средства марка автомобиля, год выпуска 2020, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС и направить материалы проверки в ГСУ СК РФ по адрес; направить обращение ФИО1 от 12.09.2021 в адрес компетентных государственных органов с уведомлением заявителя; обязать ОМВД России по городскому адрес аннулировать регистрацию транспортного средства марка автомобиля, год выпуска 2020, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС, как зарегистрированного без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; обязать ОМВД России по городскому адрес предложить ФИО1 подать заявление о внесении изменении марка автомобиля, год выпуска 2020, VIN: VIN-код, регистрационный знак ТС, ПТС 164302011767685, № двигателя 28291480284880, двигатель М282 120/163 кВт/л.с по Правилам внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (с изменениями на 28 апреля 2020 года).

В обоснование требований административный истец ссылалась на то, что регистрация ее автомобиля марки марка автомобиля, 2020 года выпуска, приобретенного по договору купли-продажи от 18.10.2020 с ООО «Лукавто», произведена с нарушением законодательства Российской Федерации, и должна быть аннулирована, однако должностными лицами ненадлежащим образом не рассмотрены ее обращения по данному факту, служебная проверка не проведена, государственный учет данного ТС не прекращен.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва на иск.

Представитель заинтересованного лица Федеральной Таможенной службы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Представители административных ответчиком УГИБДД ГУ МВД РФ по адрес, УГИБДД ГУ МВД России по адрес, Отдела МВД России по городскому адрес, фио ТНРЭР №2 ГУ МВД РФ по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства - автомобиля марки марка автомобиля, 2020 года выпуска, VIN VIN-код, регистрационный знак ТС, переданного в ее собственность на основании договора купли-продажи № КП-201164 от 18.10.2020, заключенного с ООО « ЛУКАВТО».

30.10.2020 ФИО1 обратилась в Регистрационно-экзаменационный Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД с заявлением о постановке на государственный учет данного ТС.

Сведения о транспортном средстве, указанные в договоре купли-продажи № КП-201164 от 18.10.2020 были исчерпывающими и позволяющими идентифицировать транспортное средство в соответствии с пунктом 27.4.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 года № 950.

Документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство и основные компоненты транспортного средства (кузов, кабину, раму), а также сам договор купли-продажи были оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Сведения, указанные выписке из электронного паспорта транспортного средства № 164302011767685 соответствовали сведениям, имеющимся в системе электронных паспортов, и статус данного электронного документа был «действующий».

Названное транспортное средство было зарегистрировано с присвоением регистрационный знак ТС и выдачей свидетельства о регистрации ТС 9923 8873424.

12.09.2021 ФИО1 обратилась к начальнику УГИБДД ГУ МВД России по адрес с заявлением об аннулировании регистрации автомобиля марки марка автомобиля, 2020 года выпуска, VIN VIN-код, регистрационный знак ТС и проведении служебной проверки в отношении должностных лиц, проводивших государственную регистрацию данного ТС.

В качестве оснований для аннулирования регистрации ТС, заявитель указывала на то, что она проведена сотрудниками ОМВД России по г.адрес без одобрения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также без декларации о соответствии, одобрения типа транспортного средства и при наличии расхождений сведений о мощности и типе двигателя, содержащихся в договоре купли-продажи ТС от 18.10.2020 № КП-201161 и электронном паспорте ТС, а также одобрении типа ТС RU E-DE М02.00860.РЗ.

23.09.2021 обращение ФИО1 направлено в адрес начальника РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.адрес для решения вопросов, относящихся к компетенции данного должностного лица.

07.10.2021 письмом начальника ОМВД России по адрес № 3/217722564202 ФИО1 уведомлена о том, что нарушений действующего законодательства, в ходе предоставленной ей государственной услуги со стороны сотрудников РЭО ОГИБДД ОМВД, не усматривается. Основания для прекращения государственного учета данного транспортного средства, предусмотренные пунктами 131-139 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 года № 950, отсутствуют.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Из анализа указанных норм, следует, что основанием для проведения служебной проверки в органах внутренних дел является решение руководителя при условии необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

Согласно ответу начальника ОМВД России по г.адрес от 07.10.2021 на обращения ФИО1, нарушений действующего законодательства в ходе предоставления государственной услуги по государственной регистрации автомобиля марки марка автомобиля, 2020 года выпуска, VIN VIN-код, регистрационный знак ТС, со стороны сотрудников РЭО ОГИБДД ОМВД не установлено.

Таким образом, не проведение служебной проверки начальником УГИБДД ГУ МВД России по адрес не свидетельствует о незаконности его действий, поскольку действующим законодательством установлены условия, при наступлении которых, назначается служебная проверка. В данном случае, такие условия отсутствовали.

В ходе подготовки ответа на обращения ФИО1 исполнителем проведен сбор информации, проверка документов, по результатам изучения которых, сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны сотрудников РЭО ОГИБДД ОМВД в ходе предоставленной государственной услуги ФИО1, о чем административный истец была своевременно уведомлена.

При этом жалоба рассмотрена руководителем отдела ОМВД России по г.адрес, в чью компетенцию входило проведение соответствующей проверки в связи с обращением ФИО1 и в подразделении которого проходили службу сотрудники, чьи действия подлежали проверке.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что должностными лицами государственных органов были полностью соблюдены требования действующего законодательства при рассмотрении обращения ФИО1, ими не было совершено неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих как Конституционные права административного истца, так и права, указанные в статье 218 КАС РФ. Доводы, приведенные в административном исковом заявлении, судом отклоняются как необоснованные и опровергнутые собранными по делу доказательствами, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Ответы на обращения ФИО1 даны в установленный законом срок, уполномоченными на то лицами, законных оснований для аннулирования регистрации транспортного средства не установлено. Порядок обращения с заявлением о прекращении регистрации ТС ФИО1 разъяснен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ГУ МВД РФ по адрес, ГУ МВД России по адрес, начальника УГИБДД ГУ МВД РФ по адрес, начальника УГИБДД ГУ МВД России по адрес, Отдела МВД России по городскому адрес, начальника фио ТНРЭР №2 ГУ МВД РФ по адрес, обязании совершить действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 12.12.2022