копия

Дело № 2а-5362/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-014902-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при помощнике судьи Исаевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2; представителя административных ответчиков: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска – военный комиссар ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании ФИО1 годным к военной службе; обязать призывную комиссию военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска пересмотреть решение о призыве, организовать контрольное обследование и повторное освидетельствование призывника ФИО1 для принятия решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас.

Требования мотивированы тем, что 20 и 25.10.2022 в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска проведено в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией. В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил врачам медицинский документ – рентгенографию стопы с нагрузкой от 05.10.2022, выданную ООО ЛДЦ «ФармСибКо», согласно заключению которой, у ФИО1 имеется <данные изъяты> обеих ног второй степени справа, третьей степени слева. Однако врачи военно-врачебной комиссии сообщили ФИО1, что вышеуказанная справка не имеет значения для комиссии и отказались знакомиться с ее содержанием. Между тем, согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в полномочия и обязанность врача-специалиста входит изучение медицинских документов, представленных призывником. 25.10.2022 ФИО1 направлен военно-врачебной комиссией в кабинет военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска, где ФИО1 вновь сообщил военному комиссару об имеющейся у него рентгенографии, которую военный комиссар взял у ФИО1 и оставил себе. О решении призывной комиссии и о присвоении категории годности истцу не сообщили, однако, выдали повестку о необходимости явки в военный комиссариат 21.11.2022 для отправки к месту прохождения военной службы. Вышеуказанное решение призывной комиссии военного о признании ФИО1 годным к военной службе административный истец полагает незаконным, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 21.11.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края»; призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (по доверенности) поддержали административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска – военный комиссар ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных и устных возражениях; на вопрос суда пояснил, что военно-врачебная комиссия руководствовалась, в том числе медицинским заключением от 11.06.2021, приходя к выводу об отсутствии у ФИО1 противопоказаний к военной службе; представленные ФИО1 в призывную комиссию рентгенографии не приняты во внимание, как вызывающие сомнения.

Выслушав ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, разработанного в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно п. 18 которого: гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно статье 68 раздела II "Расписание болезней", являющегося Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, болезнь «Плоскостопие и другие деформации стопы» в соответствии с графой I настоящего раздела является основанием для присвоения категории годности к военной службе:

а) со значительным нарушением функций – Д;

б) с умеренным нарушением функций – В;

в) с незначительным нарушением функций – В;

г) при наличии объективных данных без нарушения функций – Б-3.

К пункту "б" относится, в том числе: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;

К пункту "в" относится, в том числе: продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно учетной карте призывника, 20.02.2019 ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Исходя из медицинского заключения о состоянии здоровья граждан от 11.06.2021, выданного врачами Травматолого-ортопедического отделения № 2 КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д.117).

Исходя из рентгенографии стопы с нагрузкой от 05.10.2022, подписанной врачом ООО «Лечебно-диагностический центр «ФармСибКо», вынесено заключение в отношении заболевания ФИО1, а именно: рентген-картина <данные изъяты> стоп, второй степени справа, третьей степени слева; на основании полученный рентгенограмм обеих стоп ФИО1 в боковой проекции установлено: высота свода правой стопы 19 мм, угол – 155 градусов; высота свода левой стопы 14 мм, угол – 163 градуса (л.д.7).

Согласно рентгенографии стоп с нагрузкой ФИО1 от 27.10.2022, подписанной врачом диагностикирентгенологического кабинета Отделения лучевой КГБУЗ «КМБ № 2», вынесено заключение «R-признаки продольного <данные изъяты> справа II степени, слева III степени», так как угол продольного свода левой стопы 161,6 градусов, правой – 150,4 градуса, высота свода слева 17,2 мм, справа – 26,1 мм (л.д.8).

Решением от 08.11.2022 (п. 12/212), оформленным в виде протокола, призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска единогласно присвоила призывнику ФИО1 категорию годности к военной службе «<данные изъяты> – годен с незначительными ограничениями», на основании чего, вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, назначить в ВМФ; при этом призывной комиссией учтены жалобы ФИО1 на боли в стопах при нагрузке, на пониженное зрение вдаль правым глазом. Учтен призывной комиссией также анамнез: на учете у ортопеда не состоит; по направлению РВК обследован в КМКБ № 7, медицинское заключение от 11.06.2021; зрение снижено на правый глаз со школы (л.д.46).

25.11.2022 лечащим врачом Поликлиники № 1 КГБУЗ «КМБ № 2» в отношении ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты> 3 степени» (л.д.90).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, подписанной врачом-травматологом-ортопедом КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» - ФИО4, по результатам приема 29.11.2022 в отношении ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты> 3 ст, справа 2 ст» (л.д.91).

Исходя из объяснительной врача-терапевта отделения военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска в адрес суда, при вынесении решения в отношении ФИО1 о присвоении категории годности «<данные изъяты>» призывной комиссией учтено медицинское заключение от 11.06.2021, выданное КМКБ № 7 (л.д.55).

Допрошенный в судебном заседании 17.03.2023 специалист - врач-травматолог-ортопед КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» - ФИО4 пояснил на вопросы суда, что 29.11.2022 он вынес заключение в отношении заболевания ФИО1 на основании рентгенографии от 27.10.2022, которая не вызвала у ФИО4 никаких сомнений в своей достоверности; заболевание «<данные изъяты> в сторону ухудшения заболеванием, за один календарный год данное заболевание может перейти из второй степени в третью степень, лечению не подлежит.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 не было проведено должным образом, вследствие ненадлежащей организации работы военного комиссариата, поскольку не опровергнуты в установленном законом порядке, путем направления призывника на дополнительное медицинское обследование, своевременно представленные ФИО1 в призывную комиссию документы о наличии у него заболевания, являющегося основанием для присвоения ему категории годности «<данные изъяты>» и для освобождения от призыва на военную службу, - а потому решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 08.11.2022, оформленное протоколом № 5, о присвоении категории годности <данные изъяты>» в отношении ФИО1, является незаконным и подлежит отмене. Между тем, в силу закона присвоение категории годности к военной службе является исключительной прерогативой соответствующей призывной комиссии.

С учетом вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд возлагает на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанность организовать контрольное обследование и повторное освидетельствование для определения ФИО1 категории годности к военной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 08 ноября 2022 года, оформленное протоколом № 8, о присвоении категории годности «<данные изъяты>» в отношении ФИО1 - годен с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска организовать контрольное обследование и повторное освидетельствование для определения ФИО1 категории годности к военной службе.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков