Дело № 2а-3322/2022 64RS0004-01-2022-004822-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО2, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания (далее - ООО МФК) «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, несовершении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника, ненаправлении запроса в органы миграции с целью получения сведений о месте жительства должника в период с 25 мая 2022 года по 21 сентября 2022 года; возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу места жительства или регистрации должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в органы миграции и органы ЗАГС с целью получения информации о месте жительства должника, об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное 25 мая 2022 года на основании исполнительного документа № 2-1103/2022, выданного 17 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. С даты возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебный пристав-исполнитель бездействует, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимает, какие-либо документы в адрес взыскателя не поступают, постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, о принудительном приводе должника не вынесены, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась, семейное положение должника не устанавливалось, розыск имущества, зарегистрированного за супругой должника, не осуществлялся. Незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена 18 октября 2022 года на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 мая 2022 года на основании судебного приказа № 2-1103/2022 от 17 февраля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области, судебным приставом Балакосвкого РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 47 405 рублей 02 копеек (л.д. 11, 48-49).
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника, данных о его личности.
Так, 25 мая 2022 года, 26 мая 2022 года, 29 июля 2022 года, 04 августа 2022 года, 26 августа 2022 года, 07 сентября 2022 года, 14 сентября 2022 года, 28 сентября 2022 года были направлены запросы в регистрирующие органы: в ГИБДД Саратовской области, ГИМС Саратовской области, Гостехнадзор Саратовской области о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах, о специальных правах должника, в ГУВМ МВД России о предоставлении данных о личности должника, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, в ФНС России, ПФР России о предоставлении данных о личности должника, ИНН, его счетах, о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр об имуществе должника, в органы ЗАГС о предоставлении сведений о смерти должника, в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника (л.д. 51-59).
На основании полученных о должнике сведений судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 26 мая 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства, 29 мая 2022 года - постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащей должнику доли в праве общей долевой собственности (1/3) на жилое помещение (л.д. 60, 64).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02 июня 2022 года исполнительное производство № № объединено с исполнительным производством № №, возбужденным 28 октября 2020 года в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя Б.Т.Ф. морального вреда, и исполнительным производством № №, возбужденным 28 октября 2020 года в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя Б.Д.И. морального вреда, в сводное исполнительное производство с присвоением ему № № (л.д. 44-45, 46-47, 50).
17 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: в ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», АО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России» (л.д. 67-80).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 26 июля 2022 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено для исполнения работодателю - АО «Тандер» (л.д. 61-62, 65-66).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 29 сентября 2022 года временно ограничен выезд должника из Российской Федерации (л.д. 63).
06 октября 2022 года, 27 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 осуществлялись выходы по известным местам жительства должника, однако должник не установлен, опрос соседей результатов не дал, о чем составлены акты о совершении исполнительных действий (л.д. 96, 97).
Согласно полученному ответу из органов ЗАГС сведений о смерти должника, иных актах гражданского состояния должника не имеется (л.д. 144).
Кроме того, в период с 29 июня 2022 года по 04 ноября 2022 года в рамках сводного исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника, данных о его личности (л.д. 103, 118-121, 134-143).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции в оспариваемый административным истцом период с 25 мая 2022 года по 21 сентября 2022 года совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника ФИО2, его семейного и имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на его заработную плату, осуществлялся выход по месту жительства должника, приняты меры к временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации, объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства и недвижимого имущества должника, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 незаконного бездействия, правовых оснований для возложения на него обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.
При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием должностного лица Балаковского РОСП, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.
С учетом изложенного заявленные ООО МФК «ОТП Финанс» административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 23 ноября 2022 года.
Судья Т.С. Ефремова