Решение по делу № 2А-976/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП по РБ.

№ 2а-976/2023

УИД №03RS0053-01-2023-001007-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 12 декабря 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП ФИО1, начальнику отделения - старшему судебном приставу Кушнаренковского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по РБ о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП по РБ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП ФИО1, начальнику отделения - старшему судебном приставу Кушнаренковского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУ ФССП по РБ.

В обоснование административного иска указано, что ДАТА Административным истцом - ООО "АФК" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в Кушнаренковское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № от ДАТА, выданный Судебный участок по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан о взыскании задолженности с должника ФИО3 Сю в пользу взыскателя ООО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №, вручено адресату ДАТА.

Исполнительный документ и заявление подаются Взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

До настоящего времени Административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Кушнаренковское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки проведенной Административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес Административного истца не поступают.

Истец полагает, что старший судебный пристав Кушнаренковского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст.98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебнымиприставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № от ДАТА, выданный Судебный участок по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства Должника, в том числе пенсию Должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 46 331 руб. 49 коп. Также указал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что бездействие административного ответчика 1 носит длящийся характер, также сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО "АФК" на сайте ФССП РФ ДАТА, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Также указал, что действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора по данному вопросу.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кушнаренковское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудникам, исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДАТА, выданный Судебный участок по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан.

Обязать старшего судебного пристава Кушнаренковское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДАТА, выданный Судебный участок по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Республике Башкортостан принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДАТА г" № «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кушнаренковского РОСП ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Кушнаренковского РОСП ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД и Росреестр о наличии у должника АМТС и недвижимого имущества, в банки и кредитные организации о наличии открытых счетов и наличии на них денежных средств, в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о доходах. ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.

Согласно поступившей информации из регистрирующих органов установлено, что какое-либо движимое, недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание, за должником не зарегистрировано, ценные бумаги и вклады в кредитных учреждениях должник не имеет, в центре занятости на учете по безработице не состоит, пособия не получает, в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Осуществлен выезд по месту жительства должника, установлено, что какое-либо имущество, на которое возможно обратить взыскание, по месту жительства отсутствует.

31.10.2023г. исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 п. 3 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела исполнительное производство № возбуждено от 11.02.2021г. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» о взыскании задолженности в размере 10 555 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству № возбуждено от 11.02.2021г., следует, что судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РО СП по Республике Башкортостан ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА, неоднократно запрашивалась информация о должнике ФИО3 и её имуществе, направлялись запросы в банки, ФМС, ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, Управление Росреестра, Федеральную налоговую службу России на получение сведений о счетах должника, в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, СНИЛС, Органы ЗАГС о перемене имени должника, сведений о заключении брака, Гостехнадзор, операторам связи Билайн, ОАО «МегаФон» и т.д.

31.10.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании сводного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП возбужденного 10.08.2023г. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа, установлено, что за должником недвижимое имущество, транспортные средства, трактора и самоходные машины не зарегистрированы, должник не работает, не является индивидуальным предпринимателем, не имеет имущества в уставном капитале юридического лица, движение по счетам должника в банках отсутствует, по месту жительства должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание. Следовательно, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю административным ответчиком вынесено законно и обоснованно.

При этом суд учитывает, судебный пристав-исполнитель в рамках каждого исполнительного производства самостоятельно определяет круг необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимый для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку в судебном заседании не установлено, что судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского РОСП ФИО1, начальником отдела – старшим судебным приставом Кушнаренковского РОСП ФИО2 каким-либо образом нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на административного истца незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Кушнаренковского РОСП ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушнаренковского РОСП ФИО2, ГУФССП по РБ о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства, бездействия судебного пристава-исполнителя Кушнаренковского РО СП ГУФССП по РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.