Решение по делу № 2А-445/2023 от 10.07.2023

УИД 03RS0053-01-2023-000399-10

№ 2а-445/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 10 июля 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием представителя административного истца - ФИО1 – ФИО2

представителя административного ответчика - ФИО3,

представителя заинтересованного лица - Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, в обоснование иска указано, что ДАТА между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов №.

Предметом вышеуказанного договора аренды является земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственных объектов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2021 году на вышеуказанном земельном участке был возведен объект капитального строительства, общей площадью 20,2 кв.м.

Право собственности на данный объект зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДАТА под №, на основании решения Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА

20.12.2022г. истцом было направлено заявление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

ДАТА Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в ответ на заявление направлено решение об отказе в удовлетворении заявления.

Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку при обращении в уполномоченный отдел ответчика, с разъяснением позиции и просьбой обследовать участок и пересмотреть свое решение, было отказано, при том разъяснено право на обращение в суд согласно представленной позиции.

Посчитав отказ по указанным в ней причинам формальным, истцом было проведено исследование земельного участка путем привлечения кадастрового инженера М., на предмет использования и соответствия требованиям земельного законодательства.

Земельный участок используется максимально исходя из его параметров. Как указано в заключении «В ходе исследования земельного участка было установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости: на южной части участка расположено здание склада с кадастровым номером <адрес> находящиеся в собственности ФИО1 по южной границе расположены здания, относящиеся к имуществу собственников многоквартирных домов по адресу: <адрес>, с/<адрес>, на северной части находится сооружение - бункер подачи инертных материалов который находится в неразрывной связи с производственным зданием по производству бетонных изделий, находящиеся в собственности ФИО1 По периметру исследуемого участка используется для складирования бетонных изделий (керамзитобетонные блоки, плиты перекрытия и т.д.), песчано-гравийной смеси, керамзита и иных строительных материалов. Восточная граница участка находится в близи оврага глубиной около 2-х метров шириной более 5-и метров длиною 85 метров и граничит с земельным кадастровым номером № На северовосточной части участка находится объекты культурного наследия народов РФ «Мельница Зарудского» и граничит с земельным кадастровым номером №. Северозападная часть земельного участка полностью граничит с земельным участком с кадастровым номером № находящиеся в собственности ФИО1

Путем программного обеспечения была составлена схема расположения на кадастровом плане территории земельных участков и объектов на карту с исходными данными единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на ортофотопланы Росреестра публичную кадастровую карту на официальном сайте Росреестра с включением отображения «Единой картографической основы» космические снимки, ссылка <адрес>

Участок имеет неправильные формы и его параметры не соответствуют параметрам рациональной застройки, а также не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ. Более того при образовании к участку не предусмотрен доступ. Из заключения «Конфигурация земельного участка не соответствует ч.4, 6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что земельный участок образован с вклиниванием, имеет изломанность границ и основной части невозможно разместить объекты недвижимости в связи с шириной участка которая (по пятну застройки согласно представленного ГПЗУ) составляет от 2 до 5 метров и имеет неправильные формы.

Исходя из анализа выданного градостроительного плана на земельный участок, усматривается, что само пятно застройки является вклиненным, тем самым отсутствует возможность осуществления рационального строительства объектов согласно установленному виду разрешенного использования участка в соответствующей территориальной зоне.

Таким образом, имеются препятствия для рационального использования земельного участка и доступ к земельному участку являющегося предметом исследования с территории общего пользования не обеспечен, фактически доступ к нему осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № находящиеся в собственности ФИО1

Таким образом, отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка обусловлен формальными доводами, при этом истец исходя из выявленных обстоятельствах вправе требовать:

- заключения договора, при котором, произойдет пополнение бюджета и поддержка бизнеса - одна из важнейших задач Минземимущества;

установление границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка (путем признания реестровой ошибки, которое имеет место быть исходя из заключения) в результате которого часть арендуемого участка поменяет местоположение, а часть уменьшиться. По итогу договор аренды и (или) выкуп земельного участка (за исключение находящегося под зданием) не будет интересен истцу.

Истец просит признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований, по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица - Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - ФИО4, поддержала позицию административного ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный истец на судебное разбирательство не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Определением суда от 10.07.2023г. прокуратура Кушнаренковского района Республики Башкортостан исключена из состава заинтересованных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы административного дела № 2а-445/2023, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как следует из материалов дела, что ДАТА между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов №. Предметом вышеуказанного договора аренды является земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения производственных объектов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. В 2021 году на вышеуказанном земельном участке был возведен объект капитального строительства, общей площадью 20,2 кв.м.

Согласно ч.1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из данных норм следует, что земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.

Таким образом, право собственника здания (строения, сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования, независимо от того, что ранее ему был предоставлен земельный участок иной площадью.

Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра ДАТА, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Местоположение границ земельного участка, формируемого при объекте недвижимого имущества, и его площадь, определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом территории, занятой пятном застройки объекта недвижимого имущества, и территории, необходимой для его эксплуатации и обслуживания.

Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения, определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными • в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Исходя из совокупности положений статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеет право требовать предоставления ему в собственность без торгов только той части земельного участка, которая необходима для использования и эксплуатации объекта недвижимого имущества, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка.

Согласно акту обследования и установления фактического использования земельного участка (территории) от ДАТА на земельном участке расположен объект недвижимости имущества, находящийся у арендатора (ФИО1) на праве собственности: нежилое здание - склад, площадью 20,2 кв.м., кадастровый №.

Площадь земельного участка, выкупаемого в собственность в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется с учетом фактического землепользования, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Образование участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, осуществляется по правилам Земельного кодекса. Требования к образуемым земельным участкам закреплены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. При этом сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет, как и предшествующее ему утверждение схемы расположения участка, такими доказательствами выступать не могут. Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Согласно правовому подходу, сформулированному в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА №-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Истец является собственником объекта площадью застройки 20,2 кв.м., при этом для целей эксплуатации указанного объекта ему предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером № несоразмерна и существенно превышает площадь находящегося на нем объекта с кадастровым номером №

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023г.

Судья В.А. Благодарова