УИД 04RS0021-01-2023-002434-38 Дело 2а-2719/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Управлению ФССП по Республике Бурятия, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО2 ФИО8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, требуя освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ....

В обоснование требований указано, что 03 марта 2022 года по исполнительному производству ... административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 7517,14 руб. в связи с тем, что не был оплачен в срок исполнительный документ.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку о возбуждении исполнительного производства ей стало известно спустя 7 месяцев после его возбуждения, узнав о наличии исполнительного производства, ФИО1 сразу подала документы на отсрочку. Взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.

Определением суда от 07 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, в качестве заинтересованного лица привлечен Бурятский территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснила, что в 2017 году ей стало известно о возбуждении исполнительного производства в пользу Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования, до 2020 года с ее заработной платы производились удержания по исполнительному листу, затем исполнительное производство было окончено, из ФКУ ИК № 7 она была переведена в колонию поселение, при освобождении у нее был только исполнительный лист о взыскании алиментов, в мае 2022 года узнала о возбуждении исполнительного производства по взысканию 107387,78 руб., при этом удержанные с нее денежные средства при определении размера долга не были учтены.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО2, представляющая свои интересы, а также интересы административного ответчика Управления ФССП по Республике Бурятия возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на их необоснованность, пояснила, что взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства было указано, что ранее исполнительное производство возбуждалось, но долг не был оплачен должником, на 03 марта 2022 года сумма задолженности по исполнительному производству не была погашена должником, обстоятельств для освобождения от исполнительного сбора не имеется.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 этой же статьи предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысли или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.01 N13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, а основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, удовлетворен гражданский иск прокурора, с ФИО1 в пользу ТФОМС РБ взыскан материальный ущерб, причиненный преступлением в размере 107387 руб.

Советским районным судом г. Улан-Удэ 22 сентября 2017 года выдан исполнительный лист серии ФС ....

На основании указанного исполнительного листа 06 октября 2017 года Советским РОСП Управления ФССП по Республике Бурятия было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Также в отношении должника ФИО1 06 октября 2017 года были возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП о взыскании процессуальных издержек.

Все исполнительные производства входили в состав сводного исполнительного производства ...-СД.

По информации Советского РОСП Управления ФССП по РБ от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия по исполнительному листу № ФС ... от 22 сентября 2017 на депозитный счет Советского РОСП г. Улан-Удэ поступило 17272,98 руб., из них 6697, 33 руб. перечислены по исполнительному производству ...-ИП от 06.10.2017 года; 1943,50 руб. перечислены по исполнительному производству ...-ИП от 06 октября 2017 года, 5946,93 руб. возвращены должнику ФИО1 по счет в ПАО «Сбербанк», 2685,22 руб. возвращены обратно ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Бурятия.

24 декабря 2018 года исполнительное производство ...-ИП от 06.10.2017 г. окончено в связи с невозможностью взыскания в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно справке об освобождении ... ФКУ КП-20 ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в справке указано о наличии одного исполнительного листа о взыскании алиментов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП Управления ФССП России по Республике Бурятия ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 о взыскании 107387,78 руб. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ серии ФС ....

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с ч.14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 октября 2021 года получена ФИО1 26 мая 2022 года, доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства ранее указанной даты суду не представлено и из материалов дела не следует.

03 марта 2022 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ ФИО2 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбора в сумме 7517,14 руб.

Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09 сентября 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения гражданского иска по приговору Советского районного суда г. Улан-Удэ от 01 августа 2017 года о взыскании в пользу ФОМС по РБ ущерба, причиненного преступлением на срок до 30 сентября 2023 года.

08 июня 2023 года Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Бурятия обратился в МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ с заявлением о фактическим исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

20 июня 2023 года исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 окончено.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства при последующем предъявлении исполнительного документа (пункт 2 части 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Поскольку исполнительное производство было возбуждено повторно, требования исполнительного документа должны быть исполнены должником немедленно в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, однако доказательств направления должнику ФИО1 и получения ею копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 октября 2021 года до 26 мая 2022 года не представлено.

При этом постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено до получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Отсутствие у судебного пристава-исполнителя обязанности устанавливать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа не свидетельствует в рассматриваемом случае о правомерности применения к должнику санкции в виде исполнительского сбора, учитывая отсутствие доказательств направления, вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 октября 2021 года, которое должно было быть направлено сторонам исполнительного производства в силу закона.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела не подтверждается наличие совокупности условий (невыполнение должником требований исполнительного документа в срок и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения), при которых в отношении должника возможно применение штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в неисполнении требований исполнительного документа и наличии оснований для освобождения ее от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ФИО1 ФИО9 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 ФИО10 от взыскания исполнительского сбора в размере 7517,14 руб. по исполнительному производству ...-ИП по постановлению судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП Управления ФССП России по Республике Бурятия ФИО2 ФИО11 от 03 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 10 августа 2023 года.

Судья А.В. Наумова