дело №2а-1650/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2025 года г.Владикавказ
Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Токаевой О.Н.,
при секретаре Куловой К.А.,
с участием:
помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4,
представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО5, действующей на основании ордера № № от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,
установил:
Прокурор <адрес> Республики Северная Осетия – Алания (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ФИО2 (далее – административный ответчик) о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами ФИО2, ....р., уроженца <адрес>, возникшее на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1 (AS), С, С1», со сроком действия до 26.05.2027г; обязании ФИО2 сдать в УГИБДД МВД по РСО-Алания по адресу: <...>, указанное водительское удостоверение, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска Прокурор указал, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом F-20 (шизофрения) с 2015 года. Кроме этого, в ходе предварительного расследования по уголовному делу № проведена судебно-психиатрическая экспертиза ФИО2 Согласно заключению комиссии экспертов, ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении с непрерывно-прогредиентным течением. Вместе с тем, по сведениям УГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО2, 26.05.2017г. заменено водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS), С, С1», со сроком действия до 26.05.2027г., в связи с истечением срока его действия. Таким образом, в нарушение требований закона, ФИО2, имеющий диагноз хроническое психическое расстройство в форме параноидной шизофрении с непрерывно-прогредиентным течением, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, которые могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленным ч.1 ст.39 КАС РФ.
Помощник прокурора <адрес> Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала и просила его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Для приобщения к материалам дела представила Апелляционное постановление Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... по делу №.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.
Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО5, назначенный судом в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, в судебном заседании, оставила решение по административному иску Прокурора, на усмотрение суда.
МВД по РСО-Алания, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В адресованном суду отзыве, представитель ФИО6, действующая на основании доверенности № от ...., полагала административный иск о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.
Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела посредством телефонограммы ФИО7 (как следует из представленных суду постановления мирового судьи и апелляционного постановления – законный представитель), в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика заболевания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604 от 29.12.2014 года №1604, противопоказанием к управлению транспортным средством являются в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, а именно: 1) органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09); 2) шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20-F29); 3) расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30-F39); 4) невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40-F48); 5) расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60-F69); 6) умственная отсталость (F70-F79).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 № 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
По делу установлено, что согласно сведениям предоставленным УГИБДД МВД по РСО-Алания, МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО2, .... заменено водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS), С, С1», со сроком действия до ...., в связи с истечением срока его действия.
Прокуратурой <адрес> Республики Северная Осетия - Алания проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО2, ....р., состоит на учете у врача-психиатра в диспансерном отделении РПБ с 2015 года с диагнозом «Шизофрения».
В соответствии с заключением комиссии экспертов ГБУЗ «РПБ» МЗ РСО-Алания от ... №, ФИО2 страдает хроническим психическим расстройством в форме параноидной шизофрении с непрерывно-прогредиентным течением.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из представленного в материалы дела постановления мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> РСО-Алания от 15.10.2024г. по делу №, ФИО2 назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных в условиях специализированного типа. На Министерство здравоохранения РСО-Алания возложена обязанность помещения ФИО2 в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа. От уголовной ответственности за совершение уголовного деяния, запрещенного уголовным законом, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, ФИО2, освобожден.
Апелляционным постановлением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... по делу №, постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> РСО-Алания от 15.10.2024г. по делу №, оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО7, без удовлетворения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. N 118-О, от 25 сентября 2014 г. N 2158-О, от 29 марта 2016 г. N 464-О, от 27 февраля 2020 N 521-О и др.).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Оценив представленные доказательства, исходя из того, что ФИО2 с 2015 года состоит на учете у врача-психиатра в диспансерном отделении РПБ с диагнозом «Шизофрения», при этом, материалы дела содержат вступившее в законную силу постановление мирового судьи о назначении ФИО2 принудительной меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации специализированного типа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.
При этом, суд считает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.
В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. Из смысла указанной нормы усматривается, что административный ответчик, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, не лишен возможности обратиться в ГИБДД с заявлением о возврате водительского удостоверения.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Прокурора <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, удовлетворить.
Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2 (... года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан <адрес> ...., к/п №) на водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS), С, С1», со сроком действия до 26.05.2027г.
Обязать ФИО2 (... года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан <адрес> ...., к/п №), сдать водительское удостоверение №, категории «В,В1 (AS), С, С1», со сроком действия до 26.05.2027г., в УГИБДД МВД по РСО-Алания (РСО-Алания, <адрес>), в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания через Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Токаева О.Н.